Новая схема выбора

Александр Вешняков комментирует нововведения в избирательном законодательстве

Уже становится традицией, что нововведения в избирательной системе России председатель ЦИК Александр Вешняков «обкатывает» в родных пенатах - на встречах с народными избранниками, журналистами, членами избирательных комиссий. Так было и в этот приезд.

СТРАНА готовится к затяжному выборному марафону, который стартует в конце нынешнего года. Центральная избирательная комиссия серьезно обновила законодательство, стремясь исключить повторение того негатива, который накопился за время «становления демократии». Приехав в Архангельск, Александр Вешняков разъяснил областным депутатам, председателям территориальных комиссий суть проводимой избирательной реформы. Он рассказал о поправках, внесенных в законы «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме», «О выборах депутатов Госдумы», «О выборах президента РФ» и «Об автоматизированной системе проведения выборов». Вешняков предупредил, что региональным парламентам предстоит до 14 июля текущего года привести местные выборные законодательства в соответствие с федеральным. Журналистам выдал кучу информационных поводов, которые на следующий день трансформировались в «гвоздевые» заголовки центральных и местных СМИ.

Уже истек отведенный на встречу с журналистами час, и председатель облизбиркома Геннадий Филев все чаще нервно поглядывал на часы, а председатель ЦИК продолжал методично отвечать на вопросы. Главная «изюминка» предстоящих выборов в Госдуму - пропорциональная система. По новой схеме половина мест в высшем законодательном органе будет отдана депутатам-одномандатникам, вторая - партийным выдвиженцам. Госдумовские законодатели проголосовали за то, чтобы и в субъектах Федерации действовала такая же норма, хотя ЦИК на этом не настаивал. На встрече с депутатами Архангельского областного Собрания Александр Вешняков порекомендовал «не копировать слепо пункты федерального закона», чтобы избежать его недостатков, главный из которых, по его мнению, непрозрачность списков общероссийских партий. По его сведениям, в иных партиях настолько все засекречено, что даже ее члены не знают, почему тот, а не другой кандидат включен в список претендентов на депутатский мандат. Более того, подчас верхние строчки списка, гарантирующие прохождение в Госдуму, занимают лица, не имеющие к партии никакого отношения.

- Надеюсь, что в регионах, в том числе и Архангельской области, списки будут максимально открытыми как для членов партии, так и для избирателей. Тогда им и доверия больше будет.

Отвечая на вопрос об ответственности недобросовестных СМИ в период предвыборных кампаний, Александр Вешняков признал, что практика штрафов себя не оправдала. Они настолько мизерны по сравнению с получаемыми доходами, в том числе «черным налом», что некоторые редакции заранее закладывают «штрафные суммы» в свои бюджеты, зная, что они окупятся с лихвой. По словам главы ЦИК, в новом законе меры ужесточены. Теперь при совершении тем или иным СМИ в течение одной избирательной кампании трех нарушений Минпечати обязано обратиться в суд с иском о приостановлении деятельности того средства массовой информации, которое совершило нарушение. Кроме того, сокращаются сроки рассмотрения подобных дел в суде и подачи кассационной жалобы: вместо 30 они теперь равняются 5 суткам.

Накануне приезда председателя ЦИК в областном Собрании прошел «круглый стол» с лидерами региональных отделений политических партий как раз по проблемам введения смешанной системы выборов. Высказывались разные мнения. Так, лидер регионального отделения Демократической партии России Виктор Глазунов выступил с предложением о снижении проходного барьера для партии с 5 до 2,5 процента, что, считает он, уравняет шансы малочисленных партийных объединений. Председатель политсовета партии «Единая Россия» Евгений Шевчук предложил продлить сроки голосования с 20.00 до 22.00, что даст дополнительную возможность проголосовать всем активным избирателям.

Комментируя эти предложения, Вешняков заявил, что на региональных выборах разумно сохранить федеральный 5-процентный барьер, а вот продление времени голосования вряд ли сильно увеличит явку, опыт показывает, что в поздний час на участок приходят единицы. Стоит ли ради нескольких человек затягивать процедуру выборов, нести дополнительные расходы? Он также рекомендовал хорошенько подумать, прежде чем автоматически удваивать число депутатов областного Собрания (в одном из проектов, которые будут обсуждаться на апрельской сессии, такая норма заложена).

- 78 человек создадут громоздкость, что наверняка отрицательно повлияет на эффективность и оперативность принимаемых решений, - считает Вешняков. По его мнению, не стоит сильно менять и сложившуюся нарезку округов, лучше пропорциональную систему «привязать» к одномандатным округам, избиратели которых будут получать один бюллетень с фамилиями кандидатов-одномандатников, а второй - с партийным списком.

Резко отрицательно высказался глава ЦИК о «графике» избирательных кампаний.

- Только у нас бывает по четыре избирательных кампании в год. Такого не встречал нигде в мире. В определенных ситуациях полезно и даже нужно совмещать выборы, приближая региональные к федеральным или отдаляя от них. По сути дела это прямой намек архангельским депутатам. Область начиная с конца этого года действительно может увязнуть в полосе сплошных выборов: 14 декабря 2003 года - в Госдуму, в марте следующего - президента РФ, затем в июне - в областное Собрание, и, наконец, в декабре 2004-го надо будет определяться с главой администрации области. Кстати, тут же прозвучал вопрос, не вступит ли Вешняков в борьбу за губернаторское кресло?

- Как и любой человек, теоретически я могу принять решение о выдвижении своей кандидатуры, но практически этот вопрос я пока не рассматривал.

По тону и по ироничной улыбке легко прочитывалось: «Зачем мне это надо?» Александр Вешняков признал, что многое в успешном проведении выборов зависит от состава избирательных комиссий. Сейчас они начнут формироваться заново и по новому принципу. Теперь ЦИК имеет право рекомендовать двух членов, в том числе председателя, который выбирается тайным голосованием. Имеют право выдвинуть в облизбирком также партии, имеющие фракции в Госдуме.

Года два назад ЦИК опробовал в Архангельске на выборах депутатов горсовета машину для подсчета голосов. Тогда, презентуя ее, Вешняков сказал, что эта техника не только ускорит подсчет голосов, но и сделает его независимым от так называемого человеческого фактора. Какова же судьба устройства?

- Аппарат прошел проверку и готов для серийного запуска, - пояснил Александр Альбертович, - но все уперлось в деньги. На ближайшем заседании ЦИК снова объявим конкурс: кто предложит изготовить с наименьшими затратами, тот и получит заказ. Но вообще-то, если смотреть вперед, то надо переходить на компьютерные технологии. В Америке мне довелось наблюдать, как люди заходят в кабинку для голосования, где установлены электронные устройства. На экране высвечены списки кандидатов, остается только нажать нужную кнопку. Такой проект у нас уже есть. Но мы намерены его усовершенствовать: аппарат будет выдавать контрольный чек. По нему избиратель, во-первых, сможет убедиться, верно ли зафиксирован его выбор, и одновременно этот чек, опущенный в урну, станет гарантией от подтасовки голосов. Надеюсь, что наше общество скоро забудет бытующее понятие «Не важно, как проголосуют, важно, как посчитают». Как проголосуют, так и будет посчитано.

Поделиться с другими!
Понравилась статья? Порекомендуй ее друзьям!
Вернуться к содержанию номера :: Вернуться на главную страницу сайта