Жилищный вопрос, который, как известно, портит людей, собирались решить к 1980 году, потом к 2000-му... Сегодня по России в очереди стоит 4,5 миллиона семей, и, чтобы всех их обеспечить квартирами, по самым оптимистичным прогнозам, потребуется около 18 лет. По результатам исследований, только 39 процентов семей удовлетворены своими жилищными условиями, остальные хотели бы их как-то улучшить. Из неудовлетворенных 19 процентов считают, что у них нет никаких возможностей улучшить жилищные условия, 29 процентов хотели бы приобрести или построить жилье, 6 процентов - получить жилье по наследству, арендовать, обменять и так далее, и только 7 процентов надеются на получение бесплатного жилья от государства. Судя по этим цифрам, россиян к сюрпризам нового Жилищного кодекса нынешняя жизнь худо-бедно подготовила.Кому жилье не по кармануПонятно, что в каждом регионе своя специфика. Для Северодвинска характерно наличие ветхого жилья. Кроме того, у нас недостаточно жилья вообще: мало построено, новое строительство пока только в планах и обещаниях, и дальше экскурсий по отведенным под строительство площадкам дело не идет. Не работает система ипотечного кредитования. А цены на квартиры стремительно растут. Давно ли приемлемой ценой квадратного метра новостройки считались 7 тысяч рублей? Сегодня цену того же метра в 10 тысяч рублей губернатор называет минимальной. В городе 20 тысяч очередников, но это уже в прошлом. Новый Жилищный кодекс ликвидирует очередь на бесплатное жилье и само понятие социальной нормы. Но проблема не в ликвидации очередей: квартиры по очередям и так уже давно не давали.В новом кодексе сказано, что жилые помещения предоставляются в порядке очередности гражданам, состоящим на учете как малоимущие и нуждающиеся в жилье. Сохраняется очередь на получение жилья, существовавшая до 1 марта 2005 года. Реально же у власти на местах нет средств для строительства социального жилья. Закон уже вступил в действие, а как его применять на практике, если не обозначены источники финансирования, возможные масштабы строительства и другие моменты? Но если закон вступил в силу, местным законодателям ничего не остается, кроме как начать работу по его реализации на месте. Главное - не допустить, чтобы новый кодекс ухудшил положение граждан.Кодекс «первоочередников»Жилищный кодекс оставил две очереди, исключив понятие «первоочередное предоставление жилья». По очереди по договору социального найма будут получать жилье малоимущие граждане. Во внеочередном порядке получат социальное жилье только три категории: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвердит правительство (например, открытая форма туберкулеза); граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Все решает субъектИтак, отменены ордера на получение жилья. Основанием для вселения в квартиру будет являться договор социального найма. Он заключается на основании решения органов местного самоуправления. Сторонами по договору социального найма являются граждане и уполномоченный орган исполнительной власти. Договор социального найма - типовой, его не надо изобретать, его доведет до нас правительство РФ. Такой договор будет бессрочным. Так кто же теперь имеет право на получение жилья за счет государства? Право на бесплатное, без взимания платы за наем жилье отныне закреплено только за малоимущими гражданами, признанными таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта РФ. Кодекс не устанавливает критерия, который бы служил ориентиром для региональных законодателей и муниципалитетов при определении этого статуса. Пока не ясно, сколько «добра» нужно иметь, чтобы быть или не быть малоимущим. Категория малоимущих будет определяться, исходя из доходов членов семьи и имущества, которое подлежит налогообложению. Какие-то бумажки с рекомендациями по установлению доходов для признания человека малоимущим и по порядку его постановки на учет из центра обязательно спустят, но конкретные критерии будет определять каждый регион. Нам остается ждать областного закона об установлении порядка признания граждан малоимущими.Самый спорный момент - определение имущественного ценза для нуждающихся. Понятие «малоимущий» может быть единым по области, но цена жилплощади везде своя. Конечно, соблазнительно было бы по всей области определить один какой-то стандарт. Но вот, например, для Рикасихи и Архангельска одинаковые условия определить просто невозможно: уровень жизни, уровень доходов, стоимость жилья - все различно, все надо будет учитывать. Многими уже сейчас высказываются опасения, что после формального определения критериев малоимущих найдутся желающие перейти в эту группу. Кто-то будет занижать доходы, кто-то скрывать. Поэтому списки нуждающихся, очевидно, будут досконально проверять. И не один раз, чтобы в итоге помощь в решении жилищного вопроса получили те, кому она на самом деле необходима.Бесплатные квартиры, полученные малоимущими гражданами по договору социального найма, можно обменивать, сдавать в поднаем, а вот приватизировать нельзя!О при- и деприватизацииБесплатно (хотя бесплатной эту процедуру назвать сложно) приватизировать жилье, полученное до начала действия Жилищного кодекса, можно будет до конца 2007 года. У нас в городе только около половины жилого фонда приватизировано. Жильцы остальных квартир либо ленятся, либо опасаются последствий этого шага: повышения квартплаты исключительно для собственников жилья или высоких налогов на недвижимость. И хорошо, что у людей есть время, чтобы определиться.Кстати, такой же двухлетний срок отводится и на принятие решения о деприватизации. Малоимущие собственники (особенно это касается одиноких владельцев просторных квартир) могут и не потянуть в будущем финансовое бремя содержания жилья. Чтобы вообще не потерять квартиру просто потому, что нечем будет за нее платить, можно до 1 января 2007 года перевести ее снова в разряд муниципальных, заключив договор социального найма. Но вряд ли выстроится длинная очередь из желающих вернуть свою собственность муниципалитету.
Полина ВАСИЛЬЕВА
(Продолжение рассказа о Жилищном кодексе - в следующих номерах «Вечерки»)
Программа тридцати телеканалов! В том числе, по просьбе читателей, «TV 1000 Русское кино», «Спорт Плюс» и ДТВ. Анонсы наиболее интересных передач и фильмов. Новости телевидения. В продаже уже со среды!
