В превышении полномочий обвиняет мэра города прокуратура. Она через суд требует отмены постановления, принятого еще 27 апреля 2007 года, – «Об утверждении положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования». От того, чем закончится этот суд, зависит судьба не одной сотни северодвинцев - у кого-то жилищные проблемы могут решиться, а у кого-то возникнуть.
Муниципальный жилищный фонд коммерческого использования – это обычные муниципальные квартиры и комнаты, которым придали особый статус. Они служат дополнительным бюджетным источником для проведения работ по ремонту муниципального жилья, а также используются для того, чтобы помочь учреждениям, организациям и предприятиям удержать в Северодвинске квалифицированные кадры. Плата за пользование этим жильем установлена в сто раз выше, чем в квартирах и комнатах, которые предоставлены по договорам социального найма. Впрочем, для значительной части коммерческого жилищного фонда плата снижена больше чем вдвое. Она отличается в домах с разной степенью благоустройства. Скажем, в благоустроенной девятиэтажке на проспекте Морском, 35, социальный найм жильцам обходится в 1 рубль 25 копеек за метр квадратный. Жильцы, которые занимают там комнаты и квартиры из коммерческого фонда, платят по 50 рублей за кв. метр.
Формально речь в суде идет об определении полномочий мэра. Прокуратура настаивает на том, что по Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, то есть городского Совета. То есть, по мнению прокуратуры, мэр превысил свои полномочия. Но это не единственный аргумент надзорного органа. Сегодня у города не хватает жилья, чтобы выполнить судебные решения и расселить аварийные дома, - уже около ста восьмидесяти жителей города ждут комнат и квартир с положительными судебными решениями на руках. При этом муниципальным предприятиям Северодвинска предоставлено в аренду 10 квартир и 35 комнат, по договорам коммерческого найма предоставлено 141 жилое помещение (из них 7 квартир и 134 комнаты).
Причем прокуратура запросила данные о нанимателях и арендаторах жилья из коммерческого фонда. Есть в списке нуждающиеся в крыше над головой простые жители города, но, как оказалось, в том же самом списке есть и государственные организации, и частные предприятия. По мнению прокуратуры, в сложившихся условиях городские власти в первую очередь должны исполнять свои обязательства перед северодвинцами, которые официально признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Летом прокуратура пыталась решить вопрос в досудебном порядке – вынесла протест и потребовала от мэра самостоятельно отменить спорное постановление. В своем ответе мэр согласился, что при издании документа полномочия городской властью были превышены, но отменять его не стал. Администрация Северодвинска подготовила проект решения Совета депутатов о коммерческом жилом фонде, который будет рассмотрен на сессии 29 октября. Как только депутаты за него проголосуют, сообщил мэр, постановление от 27.04.07 года будет отменено.
Любопытно, что в суде из уст юрисконсульта правового управления мэрии так и не прозвучало признания в превышении мэром полномочий, вроде бы даже как все было и законно. И опять – ссылки на предстоящую сессию: проект уже готов и прошел согласования во всех структурах мэрии, где это требовалось. Так что, по словам юрисконсульта, уже 29 октября документ будет принят. Вопрос о том, что вообще-то окончательное слово не за чиновниками, а за депутатами, в мэрии, похоже, вообще не стоит. Даже после уточняющего вопроса прокурора юрисконсульт подтвердил: решение будет принято, оснований для сомнений нет. Непонятно только, зачем вообще город тратил время и деньги на проведение выборов депутатов, если еще до сессии администрация принимает решения. Но в любом случае судья не разделил оптимизма юрисконсульта, он запросил дополнительные документы и назначил следующее заседание на ноябрь, когда уже точно будет известен исход голосования депутатов.
Оксана КОЗИЦЫНА