Восстановить в должности директора муниципального унитарного предприятии «Здоровье» и взыскать заработную плату за время вынужденного прогула – такие требования к администрации города выдвинула в суде бывший руководитель сети аптек Ольга Капустина.
Уволили без объяснения…
Ольгу Капустину, возглавлявшую «Здоровье» 16 лет, уволили 2 июня. Сначала вызвали в кабинет руководства и предложили уйти по собственному желанию, а когда она отказалась, составили приказ об увольнении по п.2 статьи 278 Трудового кодекса. То есть по инициативе собственника, без объяснения причин.
В суде представитель мэрии подчеркивал, увольнение Капустиной – это не мера дисциплинарного взыскания, а просто расторжение трудового договора. Администрация одним приказом уволила старого директора и назначила нового, преемником стал индивидуальный предприниматель из Архангельска Сергей Цыганов.
Адвокат Ольги Капустиной в суде оспаривал порядок увольнения – правительство еще не разработало все необходимые документы для увольнения руководителей муниципальных унитарных предприятий по п.2 статьи 278 ТК.
Обращал он внимание суда и на то, что согласно местному правовому акту решение об увольнении должно было быть согласовано с мэром города и руководителем управления здравоохранения. Никаких письменных резолюций на приказе нет, но мэрия заявила, что нигде и не сказано о том, что согласование должно быть письменным. Администрация города представила письма мэра и начальника управления здравоохранения, в которых они сообщают, что устно с ними вопрос увольнения Ольги Капустиной согласовывался.
… а причины были
Администрация города в своем пресс-релизе пояснила причины, по которым решила расстаться с Ольгой Капустиной. Пенсионеры жаловались на высокие цены в городских аптеках, новый мэр поручил провести проверку финансово-хозяйственной деятельности СМУП «Здоровье».
Выяснилось, что основными поставщиками для аптек являлись фирмы, которые возглавлял супруг директора аптечной сети. Среди претензий также сокращение за последние несколько лет подразделений, персонала, падение выручки от продаж. Ольгу Капустину обвинили в том, что «фактически муниципальное предприятие превратилось в семейный бизнес и перестало выполнять социальные обязательства». Балансовая комиссия признала работу руководства аптечной сети неудовлетворительной, после чего и был расторгнут трудовой договор.
Проверка за проверкой
После увольнения директора материалы о работе СМУП «Здоровье» были направлены в милицию. Управление внутренних дел провело проверку и не усмотрело в деяниях руководства состава преступления. Данных о причиненном городу ущербе нет. Отделение по борьбе с экономическими преступлениями вынесло постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Уже после увольнения Ольги Капустиной была проведена и прокурорская проверка, материалы которой мэрия представила в суд. В качестве замечаний обозначены уменьшение количества работающих подразделений СМУП «Здоровье», сокращение численности работников, снижение доходности, совершение сделок с заинтересованностью.
Бывший руководитель представила в суд свои объяснения: закрывались нерентабельные аптеки, поскольку в 2005-2008 годах на фармацевтическом рынке появились новые аптечные организации, выросла конкуренция, снизилась доходность, но все высвобождавшиеся специалисты были трудоустроены, в 2008 году на предприятии дважды повышалась заработная плата.
У снижения доходности, по словам Ольги Капустиной, были экономические и правовые причины - изменилось законодательство при отпуске бесплатных лекарств, заказы осуществлялись при помощи конкурсов и аукционов. Именно поэтому уменьшалось вознаграждение, которое получала аптека; чтобы выиграть аукционы, предприятие снижало наценку.
Что же касается «семейного бизнеса», то все сделки, которые заключало СМУП «Здоровье», были согласованы с собственником – комитетом по управлению муниципальным имуществом - и ни одна из них не оспорена. Более того, в трудовой книжке есть запись о благодарности и выплате премии директору СМУП «Здоровье» по итогам 2008 года.
Еще не финал
Суд не давал оценку экономической эффективности работы СМУП «Здоровье». Он решал лишь вопрос о соблюдении законности при увольнении руководителя и пришел к выводу, что оснований для восстановления Ольги Капустиной в должности директора муниципальной аптечной сети нет.
Представитель мэрии в суде настаивал на том, что состоявшееся увольнение - только в интересах муниципального предприятия и покупателей. Ольга Капустина на судебных заседаниях неоднократно повторяла: все, что она делала, – на благо предприятия, что не заслужила увольнения, хочет и может работать дальше. Решение Северодвинского городского суда она намерена обжаловать.
А перед новым руководителем аптечной сети - предпринимателем, но действующим исключительно в интересах муниципального предприятия, стоит нелегкая задача – заставить СМУП «Здоровье» работать с прибылью и при этом сохранить для покупателей низкие цены на лекарства.
Администрация города в июле заключила с аптечной сетью «Здоровье» соглашение о социальном партнерстве. В аптеках начал действовать механизм регулирования цен на лекарственные препараты, установлена минимальная торговая наценка. Теперь оценить, насколько все произошедшее соответствует интересам горожан, должны сами северодвинцы.
Оксана КОЗИЦЫНА
Как лечить дороговизну?
Легко ли доступны рядовому гражданину лекарства? Северодвинцы единодушны: нет! Но что делать?
Татьяна Юдина, работник налоговой инспекции:
- Купить можно любые лекарства. Но цены!.. Приходится заменять препараты более дешевыми. И разница между ценами в разных аптеках велика. Государство должно как-то контролировать цены.
Юлия Орлова, работник дома быта «Северное сияние»:
- Конечно, здоровье родителей и ребенка дороже денег. Но лекарства действительно труднодоступны по цене. Я помогаю маме, иначе на свою пенсию она бы вряд ли могла их покупать.
Татьяна Юрьевна, работник войсковой части:
- Серьезные препараты вообще почти недоступны, а дешевые малоэффективны. Особенно сложно пенсионерам и молодым родителям с детьми… Слишком много посредников – вот в чем проблема.
Геннадий Маурин, сотрудник профкома Севмаша:
- Лекарствами не пользуюсь. Но маме девяносто седьмой год, здоровье слабое. А у нас теперь и марганцовка по рецепту, зато цены кусаются. Кажется, каждая аптека устанавливает свои цены.
Владимир Кузьмин, пенсионер:
- Мэрия должна контролировать цены, но я этого не вижу. Винпацетин был около 69 рублей месяц назад, а теперь около 80. И со льготами что-то непонятное: чуть ли не у каждой аптеки свой список документов.