Номер от 9 июля 2009 г.

Упоминание о 244-м законе, в просторечии именуемом законом о запрете игорного бизнеса, несколько дней не сходило со страниц центральных СМИ. И на газетных полосах, и на телеэкранах мы наблюдали, как в Москве закрываются игровые салоны, как бравые участники рейдов наводят порядок в бывших казино и салонах автоматов…

А У НАС, кажется, все по-прежнему: любой горожанин назовет с полдюжины адресов, где игра не прекращается. И куда власти смотрят?

А в самом деле, куда? Как мы убедились, в документы. На наш запрос в мэрию был получен весьма пространный ответ.

Прежде всего власть ссылается на налоговые органы и УВД: по их данным, заведений игорного бизнеса в Северодвинске нет. А то, что есть, проходит совсем по другой статье. Начальник правового управления администрации Александр Постников поясняет: действующие на сегодня залы и аппараты относятся к так называемым стимулирующим лотереям. Деятельность их регулируется не 244-м законом, а Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях». И они получают лицензию на федеральном уровне.

- У стимулирующих лотерей есть законное основание для существования, - заявляет начальник правового управления. – Обсуждать, почему так получилось, сейчас нет смысла. Закон суров (или мягок? – А.Я.), но это закон. Пока изменения не внесут, ничего не изменится. Но это уже не уровень муниципального образования. И не уровень Архангельской области. Такие вопросы решаются в Москве.

На местном уровне, впрочем, уже предпринимаются меры. Правда, не в отношении лотерей как таковых, а в отношении нарушителей действующих правил. Таковыми нарушителями мэрия считает прежде всего организаторов стимулирующей лотереи, до недавнего времени располагавшейся в кинотеатре «Сириус». «Сейчас администрация Северодвинска исправляет вопиющую ситуацию… - заявляет Александр Постников. – На территории муниципального учреждения культуры долгое время располагалась стимулирующая лотерея. Без законных на то оснований. Под видом договора простого товарищества (соглашения о совместной деятельности) был скрыт реальный договор аренды муниципального имущества. В свое время КУМИ не согласовал прямой договор аренды. На незаконность действий в рамках соглашения неоднократно обращалось внимание прежнего руководства отраслевого органа администрации Северодвинска. И только сейчас предпринимаются реальные шаги по избавлению муниципальных площадей от непрошеных гостей. Мэр Северодвинска Михаил Гмырин лично контролирует данный вопрос. Были предприняты все попытки решить проблему мирно. Но лотерейщики не смогли отказаться от удобной схемы работы. В результате чего им было направлено письменное уведомление о ничтожности действующего договора. Выдержан пятидневный срок с момента уведомления. 6 июля лотерейные автоматы отключены от электропитания. В настоящее время направлен иск в Арбитражный суд Архангельской области с требованием о выселении лотерейщиков с незаконно занимаемой муниципальной площади».

Впрочем, у другой стороны конфликта – директора группы компаний «Ювентус», исполнительного директора ООО «Корпорация ЮВЕ» Владимира Чистякова совсем иной взгляд на ситуацию. По его словам, договор заключен с администрацией «Сириуса» и цивилизованным, правовым образом никем до сих пор не оспорен, а следовательно, и препятствия деятельности его компании со стороны чиновников неправомерны. «Ювентус» намерен обжаловать действия администрации. В заявлении в прокуратуру, копия которого находится у нас, поступки чиновников описываются весьма сатирически.

Да и вообще в чувстве юмора, как и в хладнокровии, Владимиру Чистякову не откажешь. На все замечания о том, что аппараты для лотереи похожи на традиционных «одноруких бандитов», он отвечает: конь и козел тоже похожи – четыре ноги, четыре копыта... А в планах у г-на Чистякова - букмекерская деятельность. И благотворительность.

«Бандитов» у нас нет

Информацию об отсутствии в городе «одноруких бандитов» подтверждает и капитан милиции Юрий Толстый, исполняющий обязанности начальника отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка УВД по г. Северодвинску:

- В нашем городе официально зарегистрировано 22 лотерейных клуба. Именно так после перерегистрации стали называться залы игровых автоматов.

Собственно, этих автоматов больше нет, при проведении лотерей используется специальное лотерейное оборудование, подтвержденное специальными сертификатами.

На организацию лотерей действие Федерального закона о прекращении игорного бизнеса на территории России (за исключением четырех игорных зон) не распространяется. Силами сотрудников отдела по борьбе с экономическими преступлениями, представителей Госпожнадзора, налоговой инспекции постоянно проводятся проверки помещений для лотерейных клубов. Наличия игорных видов деятельности не зарегистрировано. Однако составлено два протокола о нарушении правил противопожарной безопасности и шесть – о нарушении правил продажи товаров.

Вся деятельность по проведению стимулирующих лотерей организуется юридическими лицами в строгом соответствии с действующим законодательством.

Закрыть или не закрыть?

В ходе нашего импровизированного опроса на улицах Северодвинска выяснилось: у запрета игорного бизнеса есть и сторонники,

и противники.

Валерий Болонин, врач:

- Думаю, это должно быть делом каждого человека – играть ему или нет. Все равно соберутся, если захотят проиграть! Помните, герою Шукшина «деньги ляжку жгут»?

Нина Меженина, гостья Северодвинска:

- К закону отношусь замечательно! Может, и уйдут азартные игры в подполье, как некоторые говорят, но в легальной форме запретить их все равно надо.

Валерий Федоров, работник ЗАО «Промышленные технологии»:

- Думаю, запрет – не очень правильная мера. Надо облагать этот бизнес налогами, следить, чтобы не играли несовершеннолетние.

Светлана, студентка ПГУ:

- Я считаю, хорошо, что эти заведения закрывают. Сама не играла, меня не тянет к этому. Но знаю людей, которые и зарплату проигрывали, и воровали, и пытались покончить с собой, и лежали в больнице…

Анатолий Лебедев, пенсионер:

- Я, пожалуй, даже против категорического запрета азартных игр. Другое дело, организовывать их надо в цивилизованных формах: без пьяных, без подростков. А вообще игорный бизнес жил, жив и будет жить!