Льготы отменить, штаты сократить | Вечерний Северодвинск от 7 мая 2009 г.

Вообще-то утверждение повестки сессии - процедура стандартная. Бывает, что в процессе обсуждения какой-то из пунктов может из нее исчезнуть, а пара – тройка появиться дополнительно. На прошедшей сессии депутаты Горсовета поставили своеобразный рекорд, когда к уже имеющимся двадцати с лишним пунктам тут же, вопреки регламенту, добавили еще около десятка.

НЕ ВСЕМ членам городского Совета пришлась по вкусу такая новация, когда решения приходится принимать в пожарном порядке, не вникнув в суть вопроса, однако уже не в первый раз народные избранники пошли на поводу у администрации, которая, видимо, все еще работает в авральном режиме.

Единственный вопрос, который был изъят из повестки, касался внесения изменений в муниципальную Программу «Капитальный ремонт городских дорог на 2006-2010 годы». Предполагалось, что депутаты обсудят и утвердят увеличение финансирования программы.

Но полномочия народных избранников из года в год урезаются и теперь, благодаря изменениям в законодательстве, они не имеют никакого отношения к муниципальным программам и ни утверждать их, ни влиять на их реализацию не могут.

Резонный вопрос, а как быть с уже действующими городскими программами, уже принятыми депутатами, остался без внятного ответа. Естественно, дороги, вернее то, что от них осталось, без внимания городских властей не обойдутся. Плохо, если решения, куда и на что потратить «программные» деньги, будут теперь приниматься чиновниками без пусть и не всегда внятного, но все-таки публичного обсуждения Горсоветом.

Ненормативная зелень

Право менять «Правила благоустройства и озеленения территории Северодвинска» у депутатов никто пока не отобрал. В этих правилах сказано, что в случае повреждения или уничтожения зеленых насаждений определяется виновный и ущерб, который он должен возместить, с оговоркой: «За исключением зеленых насаждений, посаженных в нарушение пункта 4.12 СНИП 2.07.01.89». Весь фокус в том, что в городе активно занимались озеленением тогда, когда этого документа и в помине не было. Результат налицо: только в 2008 году было уничтожено 1202 единицы деревьев, кустов и газонов, из них 871 единица, согласно СНИПу, посажена с нарушением норм, а значит, формально за их ликвидацию никто ответственности не несет.

Штатные страсти

Если прежняя структура городской администрации появилась в Горсовете для утверждения в виде пухлой пачки бумаги, то нынешняя уместилась на листочке. Но, несмотря на малый объем, документ содержит в себе революционные моменты. Например, комитет по управлению муниципальной собственностью перекочевал из финансово-экономического блока в ведение руководителя аппарата – одного из двух первых заместителей мэра. Туда же отправили и вопросы земельных отношений, которым, по мнению некоторых депутатов, будет очень некомфортно без близкого родственника – управления архитектуры и строительства. Стоит отметить, что и правовое управление, и пресс-служба также переходят в подчинение руководителя аппарата. А управление культуры теряет свою самостоятельность и объединяется с управлением межрегиональных связей.

Более детальный портрет новой структуры еще в работе: в течение месяца будет готово штатное расписание. Однако уже сейчас озвучены цифры предполагаемых сокращений. Первый этап – 25 – 30 штатных единиц, позже еще около 60 единиц. Сегодня в мэрии трудится около 570 человек, стало быть, чиновников станет меньше примерно на 15 процентов, сколько составит экономия в рублях, пока неизвестно.

А вот председатель Горсовета Владимир Мелехин не сдержал своего обещания не увеличивать аппарат и предложил открыть в нем отдел муниципального финансового контроля, состоящий из двух человек: начальника отдела и консультанта. И теперь аппарат Горсовета будет насчитывать 17 человек.

Что же получается? Одни сокращают, другие увеличивают? Однако не все так просто.

Стоит вспомнить конец 2007 года, когда бывшего председателя Горсовета Владимира Иванова обвиняли во всех смертных грехах за то, что он пытался увеличить аппарат, открыв при нем контрольно-счетный отдел. Отдел тогда пришлось срезать, после чего Владимиру Николаевичу приходилось неоднократно отбиваться от прокуратуры города, которая спрашивала с него, почему Горсовет медлит с созданием контрольно-счетного органа, предусмотренного городским уставом.

Отдел муниципального финансового контроля должен будет контролировать исполнение местного бюджета, готовить заключения на годовой отчет администрации, проводить экспертизы проектов бюджета и муниципальных целевых программ. Владимир Мелехин убежден, что в условиях, когда ручеек доходов местного бюджета усыхает на глазах, все это крайне актуально. Предполагается, что сначала это будет структурное подразделение Совета депутатов, позже, когда будет готова организационно-правовая база, появится самостоятельный орган - Контрольно-счетная палата. А в ситуации экономического кризиса лучше начинать с работы двух специалистов, чем с семи, ведь именно таким должен быть минимальный состав Контрольно-счетной палаты.

Депутаты поддержали идею председателя, однако потребовали с него обещание, что кандидатуры новых аппаратчиков он обсудит с ними. А пока отдела нет, проверкой исполнения бюджета займется специально созданная депутатская комиссия.

Не все чиновнику льгота

Наконец-то нашелся затерявшийся в чьих-то кабинетах проект документа, отменяющего ряд доплат и гарантий чиновникам и подписанный еще Беляевым. В мэрии утверждают, что после того, как в ноябре 2008 года был отменен областной Закон, потеряли силу и городские документы, по которым, например, муниципальный служащий при выходе на пенсию мог получить до 10 окладов премиальных, а высшие должностные лица при отставке имели право на получение солидного выходного пособия.

На вопрос депутатов, где был этот документ все это время, никто толком ответить не смог. Зато представители администрации побожились, что никто с момента отмены областного закона подобными доплатами не пользовался.

С депутата по рублю – школьникам питание

На сессии депутаты приняли поправки в бюджет, однако остались недовольны качеством пояснительной записки, прилагающейся к поправкам, которая, по словам депутата Нины Андриевской, «полна тумана», и ответами руководителя финансового управления на многочисленные вопросы.

Экономия – самое модное нынче слово. Сэкономить чиновники решили и на «депутатских» миллионах. Из уже распределенных по округам сумм в два миллиона избранников попросили вернуть в бюджет по 600 тысяч рублей. Категорически отказались отдавать деньги только двое – Алексей Новиков и Александр Микляев. Однако их отказ ничего не изменил. Собранные таким образом 15 миллионов пойдут на программу «Школьное питание», так как мэр Михаил Гмырин четко определил приоритет: зеленый свет программам, где присутствует софинансирование, где можно рассчитывать на федеральные деньги.

Есть и «автобусная» федеральная программа. Для ее софинансирования в бюджете нашли 23 миллиона рублей. Однако есть мнение, что Северодвинск может рассчитывать на один, максимум два новых автобуса. А основная доля транспортных средств пойдет в Архангельск, где губернатор изъявил желание возродить муниципальный транспорт.

И несмотря на сложную экономическую ситуацию, городская власть все-таки решилась на покупку ФОК «Планета». Депутаты это решение одобрили, однако попросили в графе «Цена» указать: «Не более 15 миллионов рублей». Стоимость объекта еще предстоит уточнить. Но уже есть предварительная договоренность с руководством «Полярной звезды», что платить за «Планету» город будет частями, а цена будет щадящей.

Елена ОГОРОДНИКОВА

Депутатские приколы

Алексей Новиков:

- Не надо ничего бояться! Просто нужно людям правильно в глаза смотреть.

Нина Андриевская:

- Нельзя к нам относиться, как к карманным зайчикам.

- Если говорят о взаимолюбви, пусть добавят сюда и взаимопонимание.

Александр Гордиенко:

- Я думаю, администрация города людям не враг.

Вечерний Северодвинск Номер от 7 мая 2009 г. Льготы отменить, штаты сократить
Вообще-то утверждение повестки сессии - процедура стандартная. Бывает, что в процессе обсуждения какой-то из пунктов может из нее исчезнуть, а пара – тройка появиться дополнительно. На прошедшей сессии депутаты Горсовета поставили своеобразный рекорд, когда к уже имеющимся двадцати с лишним пунктам тут же, вопреки регламенту, добавили еще около десятка. НЕ ВСЕМ членам городского Совета пришлась по вкусу такая новация, когда решения приходится принимать в пожарном порядке, не вникнув в суть вопроса, однако уже не в первый раз народные избранники пошли на поводу у администрации, которая, видимо, все еще работает в авральном режиме. Единственный вопрос, который был изъят из повестки, касался внесения изменений в муниципальную Программу «Капитальный ремонт городских дорог на 2006-2010 годы». Предполагалось, что депутаты обсудят и утвердят увеличение финансирования программы. Но полномочия народных избранников из года в год урезаются и теперь, благодаря изменениям в законодательстве, они не имеют никакого отношения к муниципальным программам и ни утверждать их, ни влиять на их реализацию не могут. Резонный вопрос, а как быть с уже действующими городскими программами, уже принятыми депутатами, остался без внятного ответа. Естественно, дороги, вернее то, что от них осталось, без внимания городских властей не обойдутся. Плохо, если решения, куда и на что потратить «программные» деньги, будут теперь приниматься чиновниками без пусть и не всегда внятного, но все-таки публичного обсуждения Горсоветом. Ненормативная зелень Право менять «Правила благоустройства и озеленения территории Северодвинска» у депутатов никто пока не отобрал. В этих правилах сказано, что в случае повреждения или уничтожения зеленых насаждений определяется виновный и ущерб, который он должен возместить, с оговоркой: «За исключением зеленых насаждений, посаженных в нарушение пункта 4.12 СНИП 2.07.01.89». Весь фокус в том, что в городе активно занимались озеленением тогда, когда этого документа и в помине не было. Результат налицо: только в 2008 году было уничтожено 1202 единицы деревьев, кустов и газонов, из них 871 единица, согласно СНИПу, посажена с нарушением норм, а значит, формально за их ликвидацию никто ответственности не несет. Штатные страсти Если прежняя структура городской администрации появилась в Горсовете для утверждения в виде пухлой пачки бумаги, то нынешняя уместилась на листочке. Но, несмотря на малый объем, документ содержит в себе революционные моменты. Например, комитет по управлению муниципальной собственностью перекочевал из финансово-экономического блока в ведение руководителя аппарата – одного из двух первых заместителей мэра. Туда же отправили и вопросы земельных отношений, которым, по мнению некоторых депутатов, будет очень некомфортно без близкого родственника – управления архитектуры и строительства. Стоит отметить, что и правовое управление, и пресс-служба также переходят в подчинение руководителя аппарата. А управление культуры теряет свою самостоятельность и объединяется с управлением межрегиональных связей. Более детальный портрет новой структуры еще в работе: в течение месяца будет готово штатное расписание. Однако уже сейчас озвучены цифры предполагаемых сокращений. Первый этап – 25 – 30 штатных единиц, позже еще около 60 единиц. Сегодня в мэрии трудится около 570 человек, стало быть, чиновников станет меньше примерно на 15 процентов, сколько составит экономия в рублях, пока неизвестно. А вот председатель Горсовета Владимир Мелехин не сдержал своего обещания не увеличивать аппарат и предложил открыть в нем отдел муниципального финансового контроля, состоящий из двух человек: начальника отдела и консультанта. И теперь аппарат Горсовета будет насчитывать 17 человек. Что же получается? Одни сокращают, другие увеличивают? Однако не все так просто. Стоит вспомнить конец 2007 года, когда бывшего председателя Горсовета Владимира Иванова обвиняли во всех смертных грехах за то, что он пытался увеличить аппарат, открыв при нем контрольно-счетный отдел. Отдел тогда пришлось срезать, после чего Владимиру Николаевичу приходилось неоднократно отбиваться от прокуратуры города, которая спрашивала с него, почему Горсовет медлит с созданием контрольно-счетного органа, предусмотренного городским уставом. Отдел муниципального финансового контроля должен будет контролировать исполнение местного бюджета, готовить заключения на годовой отчет администрации, проводить экспертизы проектов бюджета и муниципальных целевых программ. Владимир Мелехин убежден, что в условиях, когда ручеек доходов местного бюджета усыхает на глазах, все это крайне актуально. Предполагается, что сначала это будет структурное подразделение Совета депутатов, позже, когда будет готова организационно-правовая база, появится самостоятельный орган - Контрольно-счетная палата. А в ситуации экономического кризиса лучше начинать с работы двух специалистов, чем с семи, ведь именно таким должен быть минимальный состав Контрольно-счетной палаты. Депутаты поддержали идею председателя, однако потребовали с него обещание, что кандидатуры новых аппаратчиков он обсудит с ними. А пока отдела нет, проверкой исполнения бюджета займется специально созданная депутатская комиссия. Не все чиновнику льгота Наконец-то нашелся затерявшийся в чьих-то кабинетах проект документа, отменяющего ряд доплат и гарантий чиновникам и подписанный еще Беляевым. В мэрии утверждают, что после того, как в ноябре 2008 года был отменен областной Закон, потеряли силу и городские документы, по которым, например, муниципальный служащий при выходе на пенсию мог получить до 10 окладов премиальных, а высшие должностные лица при отставке имели право на получение солидного выходного пособия. На вопрос депутатов, где был этот документ все это время, никто толком ответить не смог. Зато представители администрации побожились, что никто с момента отмены областного закона подобными доплатами не пользовался. С депутата по рублю – школьникам питание На сессии депутаты приняли поправки в бюджет, однако остались недовольны качеством пояснительной записки, прилагающейся к поправкам, которая, по словам депутата Нины Андриевской, «полна тумана», и ответами руководителя финансового управления на многочисленные вопросы. Экономия – самое модное нынче слово. Сэкономить чиновники решили и на «депутатских» миллионах. Из уже распределенных по округам сумм в два миллиона избранников попросили вернуть в бюджет по 600 тысяч рублей. Категорически отказались отдавать деньги только двое – Алексей Новиков и Александр Микляев. Однако их отказ ничего не изменил. Собранные таким образом 15 миллионов пойдут на программу «Школьное питание», так как мэр Михаил Гмырин четко определил приоритет: зеленый свет программам, где присутствует софинансирование, где можно рассчитывать на федеральные деньги. Есть и «автобусная» федеральная программа. Для ее софинансирования в бюджете нашли 23 миллиона рублей. Однако есть мнение, что Северодвинск может рассчитывать на один, максимум два новых автобуса. А основная доля транспортных средств пойдет в Архангельск, где губернатор изъявил желание возродить муниципальный транспорт. И несмотря на сложную экономическую ситуацию, городская власть все-таки решилась на покупку ФОК «Планета». Депутаты это решение одобрили, однако попросили в графе «Цена» указать: «Не более 15 миллионов рублей». Стоимость объекта еще предстоит уточнить. Но уже есть предварительная договоренность с руководством «Полярной звезды», что платить за «Планету» город будет частями, а цена будет щадящей. Елена ОГОРОДНИКОВА Депутатские приколы Алексей Новиков: - Не надо ничего бояться! Просто нужно людям правильно в глаза смотреть. Нина Андриевская: - Нельзя к нам относиться, как к карманным зайчикам. - Если говорят о взаимолюбви, пусть добавят сюда и взаимопонимание. Александр Гордиенко: - Я думаю, администрация города людям не враг.