По страсбургскому счету

Пенсионерка Праведная заставила Минтруда пересчитать свою пенсию

В «Российской газете» за 11 февраля 2005 года опубликована статья Н. Решетниковой «Праведное дело», рассказывающая о том, как 68-летняя пенсионерка из Новосибирска Лидия Андреевна Праведная добилась в страсбургском суде решения о пересчете своей пенсии.

ФАБУЛА дела такова. С 1 февраля 1998 года начал действовать Закон № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», установивший, что «государственные пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера» (далее - ИКП). В абзаце 4 статьи 1 этого закона верхний предел отношения зарплат ограничен величиной 1,2. Однако логически безграмотная формулировка статьи 4 этого же закона позволила чиновниками Минтруда, перепутав понятие «ИКП» с понятием «отношение зарплат», применять при расчете пенсий ограничение отношения зарплат, равное 0,7, вместо названной законом величины 1,2.

Первым на это обратил внимание новосибирский пенсионер В. Изосимов. Описывая суть дела, ветеран утверждал, что «с подачи Минтруда ИКП был назван чиновниками соотношением зарплат и еще раз умножен на 0,7 (именно этот размер ИКП был указан в законе как максимальный). В результате получился ничем не обоснованный коэффициент 0,525. При этом каждый пенсионер в среднем недополучил 200-250 рублей, которые ему полагались по принятому закону».

В. Изосимов в 1998 году обратился в суд, и спустя два месяца Калининский суд г. Новосибирска удовлетворил иск и обязал Пенсионный фонд пересчитать пенсию в соответствии с законом. Прецедент был создан, и в дальнейшем суды удовлетворили сотни исков новосибирских пенсионеров. Так продолжалось до 2000 года, пока Минтруда своей же инструкцией не утвердило коэффициент 0,525. И хотя инструкция была принята лишь 29 декабря 1999 года, Верховный суд РФ потребовал пересмотреть все ранее рассмотренные судами пенсионные дела, нарушив этим основной принцип юстиции: закон обратной силы не имеет.

Потеряв надежду на справедливое решение в России, около 3000 новосибирских пенсионеров обратились в Европейский суд по правам человека. И первым рассматривалось дело Л. Праведной.

Нужно отметить, что в Страсбург ни Л. Праведная, ни ее адвокат не ездили. В течение трех лет шла интенсивная переписка между Евросудом, правительством РФ и адвокатом. В итоге суд, подтвердив все доводы истицы, признал, что в данном деле были нарушены и Конвенция о защите прав человека, и имущественное право пенсионера. Решения страсбургского суда обязательны для выполнения странами, подписавшими конвенцию, и Россия входит в их число.

Таким образом, пенсионерке Л. Праведной Пенсионный фонд обязан вернуть 24 тысячи рублей недовыплаченной части ее пенсии, как, впрочем, и всем иным гражданам, попавшим под творимый в России пенсионный произвол. Такие пенсионеры наверняка есть и в нашем городе.

«Я жду, что будет дальше, - говорит Лидия Андреевна, - странно, но правительство на это никак не реагирует». Нет сомнения, что правительство прореагирует. С Европой шутки плохи.

Только дело Праведной - частный случай. Крайне тревожит то, что нарушения пенсионного законодательства становятся в России системой. В делах новосибирских пенсионеров Верховный суд РФ в 2000 году своим решением нарушил основополагающий принцип юстиции о невозможности закону иметь обратную силу. Следующим «обратную силу» приобрел закон 173-ФЗ, задним числом отнявший у пенсионеров данные им ранее государством гарантии, такие как стаж «год за полтора», учитывающий и другие нестраховые периоды. Конституционный суд РФ признал эти положения закона соответствующими Конституции, но, надо полагать, страсбургский суд все расставит по своим местам. И это далеко не все претензии к действующей сегодня в России пенсионной системе.

К примеру, при начислении пенсии Пенсионным фондом игнорируются положения пункта 9 статьи 30 и пункта 2 статьи 31, дающие северянам право на льготный северный стаж по принципу «0,55 за 15 северных лет», а также пункта 6 статьи 14 совместно с пунктом 3 статьи 32, позволяющие пенсионерам, вышедшим на пенсию до 1 января 2002 года, рассчитывать страховую часть пенсии, считая количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии равным 120 месяцам, а не 144, как считает Пенсионный фонд. Видимо, эти вопросы тоже в конце концов придется разрешать в страсбургском суде.

С начала действия пенсионного закона № 173-ФЗ прошло всего три года, а социальная напряженность среди пенсионеров только растет. Конфликты между пенсионерами и государством рассматривались уже и в Конституционном суде, и в Страсбурге. И это только начало.

К примеру, как быть с высокооплачиваемыми в прошлом специалистами, чье истинное отношение зарплат превышает искусственно установленную величину 1,2? Ведь они платили все налоги, в том числе и пенсионный, со своей фактической, сравнительно высокой зарплаты, а не с неизвестно откуда взявшегося и попавшего в закон мизера. Л. Праведная, например, говорит, что ей начислили унизительно маленькую пенсию - 2200 рублей. Это меньше, чем у уборщиц на заводе, где Праведная работала начальником цеха.

А как быть с молодежью, выкинутой с предприятий на улицу в период воцарения дикого капитализма в начале 90-х годов и по этой причине не платившей взносов в Пенсионный фонд и потому не имеющей страхового стажа? Как быть с учителями, врачами и прочими гражданами России, чьи зарплаты настолько малы, что начисленные на их основе пенсии будут просто нищенскими?

Все эти «пенсионные бури» еще впереди, и не стоит питать иллюзии, что все как-то само собой образуется, что к тому времени «то ли ишак сдохнет, то ли эмир умрет». Кому-то придется расхлебывать эту кашу, и чем дольше государство будет делать вид, будто ничего не происходит, тем жестче будет сопротивление новых поколений пенсионеров. Где ж им искать справедливости, в Страсбурге? А может быть, пора, не пряча голову в песок и не дожидаясь скандальных событий, изменить эту нелепую и до абсурда несправедливую пенсионную систему, лишь провоцирующую рост конфликтов между пенсионерами и властью?

Поделиться с другими!
Понравилась статья? Порекомендуй ее друзьям!
Вернуться к содержанию номера :: Вернуться на главную страницу сайта