Как сделать монетизацию наименее болезненной для наших ветеранов?
«Закон строг, но это закон». Похоже, в последнее время это изречение древних римлян стало более чем актуальным во всей России. Строгий закон, принятый Государственной думой, известен: декларируя замену льгот денежными выплатами, он затрагивает самые важные стороны жизни наших ветеранов и людей с ограниченными возможностями, пользовавшихся до 1 января 2005 года правом на получение льгот. Правом на льготный проезд в транспорте. На льготное зубопротезирование. На получение льготных лекарств... Ситуация, сложившаяся с обеспечением северодвинцев медикаментами, и стала основной темой беседы с начальником управления здравоохранения Ларисой Меньшиковой.- Лариса Ивановна, кто сегодня имеет право на получение льготных лекарств?- Федеральный закон №122 поделил всех льготников на две части - финансируемых из регионального бюджета и федерального. Ветераны труда Российской Федерации и Архангельской области, региональные льготники как раньше не имели такой льготы, так и сейчас ее не получили. А вот труженики тыла и люди, пострадавшие от политических репрессий, имевшие ранее 50-процентную скидку, по новому закону такой льготы лишились. Иное дело - федеральные льготники (к ним, например, относятся участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды всех трех групп). Для них в 2005 году, помимо денежной компенсации, будет сохранен ряд льгот, в том числе и так называемый социальный пакет.- Многие путают соцпакет с неким количеством талонов на проезд в автобусе, упаковок таблеток и т. п., однако это совсем не так. Соцпакет - не денежные выплаты, а набор услуг, которые государство обязуется предоставить нуждающимся. Среди них и обеспечение медицинскими препаратами...- Правда, к сожалению, пока снабжение наших аптек лекарствами для льготников оставляет желать лучшего. И не по вине муниципальной власти. 10 декабря в «Российской газете» был опубликован утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития перечень жизненно важных препаратов, которые должны выдаваться льготникам. Но из 250 заявленных наименований в городских аптеках налицо лишь 78. На местном уровне эту проблему не решить. Дело в том, что ранее аптекам выделялись средства на закупку необходимых препаратов. Теперь же, по решению федеральных властей, в Северо-Западном регионе поставкой льготных медикаментов в аптеки занимается ЗАО «Протек-38». Нами были направлены письма в областной департамент здравоохранения, руководству этого акционерного общества, в которых мы выказали свою озабоченность по поводу поставок лекарств.Впрочем, это не единственная проблема, которая свалилась на нас. Представьте себе, приходит в аптеку человек, чтобы получить лекарство, а ему вежливо так отвечают: вашей фамилии в компьютерной базе данных нет.«Как так, - недоумевает удивленный ветеран, потративший уйму времени, чтобы получить рецепт, добраться до аптеки, выстоять очередь к заветному окошку. - Мне же в Пенсионном фонде сказали, что я могу получать льготные лекарства, в регистратуре больницы тщательно проверили, врач выписал рецепт»... «Нет, - слышит в ответ. - Вы в списках не значитесь»...- Почему же подобное происходит?- Дело в том, что по вине разработчиков закона схема попадания в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение льготных лекарств, чрезвычайно сложна и громоздка. Представьте себе, вы передаете горсть мелочи своему знакомому, но не напрямую, а через нескольких людей. При этом где-то монеты просыпались, у кого-то в кармане перепутались с чужими медяками, а кто-то решил поменять часть денег на банкноты. В результате адресат получил не только другую сумму, но и часть совершенно иных денежных знаков. Нечто подобное произошло и с данными на наших льготников. В 2004 году в России должен был быть сформирован общефедеральный регистр больных, имеющих право на получение бесплатных лекарств. И он действительно был сформирован... Но как! Составленный сотрудниками местных отделений Пенсионного фонда регистр больных был направлен в область, оттуда перекочевал в Москву, где и попал в общероссийский список - федеральный регистр. Но на этом история не кончилась. Все сведения начинают обратный путь и направляются в центральный офис все того же ЗАО «Протек», затем - в его региональные филиалы и в конце концов в аптеки и в страховую компанию (в Архангельской области она носит название САГАС), занимающуюся оплатой выданных льготникам медицинских препаратов. Таким образом «потерялось», по нашим подсчетам, около 10 процентов северодвинских льготников.- И что же делать человеку, который с рецептом на получение льготного лекарства приходит в аптеку, а его не хотят отоварить?- Ответ простой, решение сложное. Нужно пойти в отделение Пенсионного фонда и заявить о случившемся. Дальше история повторяется: сведения попадают в областные списки и опять же отправляются в Москву, где и вносятся в общефедеральный регистр. На все это уходит полтора-два месяца. Время, согласитесь, немалое. Правда, на днях нам удалось достигнуть договоренности с Пенсионным фондом, с ЗАО «Протек», аптеками о том, что при наличии справки о внесении в регистр необходимое лекарство больному будет отпущено.К сожалению, с реализацией закона №122 появились проблемы и иного рода. Сегодня объем работы у работников медицинских учреждений резко увеличился. Раньше для того чтобы врач выписал рецепт на получение в аптеках бесплатного лекарства, требовалось просто предъявить паспорт, страховой полис и документ, подтверждающий льготу. Теперь все сильно усложнилось. Мало того, что к названным документам прибавилось еще и пенсионное страховое свидетельство, так теперь врач должен не только тщательно изучить их, но и занести длинные ряды номеров на бланк рецепта. Причем не перепутать ни цифры, в противном случае аптеки оставят льготника без лекарства.- Получается, в сложившемся положении виновны федеральные власти. А администрация Северодвинска что-то делает, чтобы смягчить ее?- Вот лишь несколько примеров. В декабре в управлении здравоохранения начала работу «горячая телефонная линия», наши специалисты с утра до вечера отвечают на звонки, разъясняют горожанам, что делать в той или иной ситуации. В день, в среднем, приходится по 75-100 таких телефонных консультаций. Мы рассчитываем, что линия будет действовать до 31 марта. С руководством северодвинского отделения Пенсионного фонда проведены переговоры и достигнута договоренность о том, чтобы сделать процедуру внесения в регистр «потерянных» льготников максимально оперативной. Для сокращения очередей в регистратурах поликлиник на прошлой неделе начали работать специально оборудованные окошки по обслуживанию льготников. Для этого были приобретены компьютеры, открыты дополнительные штатные единицы. На все эти мероприятия не было выделено ни копейки из федерального бюджета. Надеюсь, что и ситуация с поставками лекарств улучшится. ЗАО «Протек» пока реализует свою продукцию как бы в долг; затем, когда подключатся страховые компании, которые будут оплачивать отпущенные льготникам медикаменты, номенклатура закупленных препаратов существенно расширится. В течение месяца-двух, я думаю, рыночные механизмы запустятся, и напряжение с поставкой лекарств спадет.
Программа тридцати телеканалов! В том числе, по просьбе читателей, «TV 1000 Русское кино», «Спорт Плюс» и ДТВ. Анонсы наиболее интересных передач и фильмов. Новости телевидения. В продаже уже со среды!
