Ветеран труда РФ, инвалид III группы Олег Глазков в редакцию обратился, чтобы поделиться с читателями историей своего противостояния с департаментом социальной защиты населения Архангельской области и отделению СЗН по Северодвинску. И хотя с некоторыми оценками Олега Павловича согласиться сложно, думается, все же рассказ его и документы, которые он демонстрирует, весьма поучительны.
КАК федеральный льготник, получал он полагающуюся ему ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), а также льготы по оплате коммунальных услуг. Потом, весной 2007 года, так сложились личные обстоятельства, что он снялся с регистрации в Северодвинске и ни на какую другую не встал. Восстановил регистрацию в нашем родном городе он спустя три месяца, однако за время с апреля по июнь 2007 года ЕДВ общей суммой 1155 рублей не получил.
Бороться за восстановление справедливости, как он ее понимал, Олег Глазков начал с осени 2008 года. Закончилась его история спустя полгода с лишним решением Октябрьского районного суда Архангельска (не будем касаться знакомых многим гражданам перипетий с исполнением судебного решения, тем более что Олег Павлович еще и умудрился потерять исполнительный лист и отдельным судебным решением получил его дубликат).
Структуры социальной защиты населения руководствовались областным законом от 10 ноября 2004 года №262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан». Этот документ устанавливает, что меры соцподдержки предоставляются по месту жительства. То есть, по разумению чиновников, по данным о регистрации – как иначе?
Однако судья Лариса Панас отклонила этот довод. Аргументацию суда в этой части стоит процитировать: «В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
В судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что истец в спорный период проживал в Северодвинске, никуда не выезжал… Доводы представителей ответчиков о том, что регистрация истца по месту жительства является обязательным условием реализации права на предоставление мер социальной поддержки, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. устанавливают препятствие на получение заявителем… выплаты, на которую он права не утратил».
А вот в компенсации морального вреда Олегу Глазкову отказано (запрашивал он, к слову, восемь миллионов рублей, из которых 75 процентов предусмотрительно просил перечислить на благотворительные цели). Суд согласился с мнением ответчиков: Гражданский кодекс понимает под моральным вредом «физические или нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага». А у Глазкова речь идет о требованиях имущественных, к тому же суду не представлено никаких доказательств страданий, перенесенных инвалидом III группы, и их причинно-следственной связи с действиями ответчиков. Увы, и этот урок следует учитывать, когда рассчитываешь добиться справедливости...
Деятельность как областных, так и городских структур социальной защиты вообще и в своем деле в частности Олег Павлович оценивает самым нелицеприятным образом. «Издевательство» - в числе сравнительно мягких отзывов, вообще-то, он усматривает в поступках чиновников даже признаки геноцида… Только глядя на дело со стороны, чиновникам местного уровня скорее можно посочувствовать (к слову, в редакционной почте достаточно и благодарностей по адресу северодвинского ОСЗН). Профильные законы и ведомственные инструкции в нашей стране – великая вещь, а ведомственная инерция их традиционного применения – тем более. Что прикажете делать их исполнителям, если распределение средств на самые разные выплаты у нас и в самом деле жестко привязано к регистрации гражданина?
А вот в чем мы не возьмемся спорить с ветераном-правдоискателем, так это в том, что мало кто из нас готов переживать тяготы судебных разбирательств из-за нескольких сотен рублей. А между тем подобных – в широком смысле – историй может быть масса, и можно лишь догадываться, каковы суммы, не полученные в итоге нашими гражданами.
Борис ВОРОБЬЕВ
От редакции. Готовность защищать свои права можно только приветствовать. Олег Глазков предлагает обращаться за бесплатными консультациями по правовым вопросам к активистам Архангельского областного комитета по правам человека. В Северодвинске прием ведется по вторникам с 14.00 до 18.00 по адресу: улица Республиканская, 31.