Родители дошкольников-инвалидов столкнулись с очередным бюрократическим казусом
Сегодня родителям приходится доказывать, что ребенок-инвалид – это ребенок с ограниченными возможностями здоровья. И само собой разумеется, что от них требуется ходить по инстанциям за целым пакетом справок, чтобы получить причитающееся по закону.
Краткая история новой неурядицы такова. По решению, принятому муниципальным Советом в 2005 году, родители ребенка-инвалида освобождались от платы за содержание его в детском саду. Однако в январе 2007 года областными властями был принят новый порядок назначения компенсаций различным категориям льготников и содержание детей-инвалидов было отнесено к компетенции областной власти.
Следом за областным появился и городской властью принятый документ. По нему родители с 1 апреля вносят плату на общих основаниях, а затем могут претендовать на компенсацию по линии управления социальной защиты населения – напомним, областной структуры. Также региональной властью был принят перечень документов, которые должны стать основанием для получения такой компенсации.
Однако документы в местном отделении социальной защиты не принимались: утвержденного губернатором перечня бумаг оказалось недостаточно, чтобы выполнить все ведомственные и межведомственные инструкции. Требуется подтверждение, что родители не получали никаких других компенсаций, и справка о том, является или нет ребенок-инвалид ребенком с ограниченными возможностями здоровья. Это вызывает особое возмущение части родителей и недоумение представителей городской администрации. По данным управления образования, с проблемой столкнулись родители 114 детей.
Этой теме было посвящено совещание городских и областных служб, которое провел заместитель мэра по социальным вопросам Николай Николаев. Общий язык по ряду вопросов стороны нашли на удивление быстро. Представители областного управления социальной защиты заверили, что компенсации будут выплачены по заявлениям в течение первого квартала 2008 года – вероятнее всего, уже в январе.
Что касается справок об отсутствии других компенсаций, то городское управление образования на совещании предложило само предоставлять структурам соцзащиты соответствующую информацию по их запросу – чтобы хотя бы об этих бумагах родители могли не беспокоиться, поясняет начальник горуо Лев Малейков.
Впрочем, есть мнение, что такая гибкость областных структур объясняется тем, что к принятому региональными властями порядку, судя по некоторым признакам, проявила внимание прокуратура. Дело в том, что уже после принятия в нашей области (и в нашем городе) соответствующих документов, 30 июня 2007 года, вступил в силу федеральный закон №120-ФЗ, согласно которому плата с родителей детей-инвалидов за место в детском саду не взимается. А следовательно, областные документы, противоречащие федеральным, должны утратить силу. И утратят: с 1 января с родителей детей-инвалидов в Северодвинске перестали взимать плату за детсад.
Логично задать некоторые вопросы и к городской власти. Представители управления СЗН не без некоторой язвительности отметили, что проблема возникла только в четырех муниципальных образованиях области, в том числе и в нашем городе. В остальных родители детей-инвалидов так и не вносят плату за детский сад, независимо от постановлений областной власти.
Да и в федеральных постановлениях не все ясно. В частности, непонятно, власти какого уровня должны компенсировать системе образования выпадающие доходы. Во всяком случае, информации о том, что необходимые средства предусмотрены в федеральном или областном бюджете, нет. Управление образования готовит соответствующие запросы. Правда, это уже проблемы властей, отмечает Николай Николаев.
Однако проблемы эти могут все же осложнить защиту прав родителей и их детей. Вот лишь один юридический (чтобы не сказать «бюрократический») ребус, загаданный на федеральном уровне. Кто, собственно, такие «граждане с ограниченными возможностями здоровья», которым посвящен 120-й закон? Официальных документов, расшифровывающих изящную политкорректную формулировку, не имеется. Вот и появляются возмущающие здравый смысл справки о том, являются ли дети-инвалиды детьми с ограниченными возможностями.
Алексей ЯНИН