Номер от 22 ноября 2007 г.

Тайны бюджета для оптимистов

Эта обязательная, прописанная федеральным законом процедура практически повсеместно превратилась в «галочную».

В том, что слушания по городскому бюджету 2008 года пройдут, как полагается, можно было не сомневаться. Те же чиновники в большом количестве, те же немногочисленные представители общественных организаций, все та же пара знакомых лиц «активных жителей города», несколько депутатов и, как обычно, десятка полтора студентов. Правда, на этот раз до знаковой сотни народу так и не набралось.

Из новшеств – часть студентов-социологов была тут же одета в зеленые футболки и названа группой обеспечения. Эти «зеленые человечки» помогали организаторам регистрировать участников, присматривать за порядком, собирать записки с вопросами, но в основном маялись от безделья.

Главный вопрос: общественные слушания – это когда администрация слушает общественность или общественность слушает чиновников администрации, давно уже решен, причем не в пользу общественности. Главный докладчик, а в нашем случае это начальник финансового управления Евгения Кочегарова, и ее содокладчики - руководители других подразделений часа полтора баюкали присутствующих обилием цифр и процентов. Кто-то этой пытки не выдержал и попросту слинял. И если в самом начале мероприятия свободных мест не наблюдалось, и депутату областного Собрания Сергею Неумывако пришлось даже принести себе стул, то ко второму часу слушаний зал заметно опустел.

Когда, наконец, очередь дошла до желающих выступить от общественности, выяснилось, что «здесь обсуждается бюджет, а не деятельность администрации», и отклоняться от темы нельзя. Однако если учесть, что львиную долю городского бюджета составляют налоги горожан и они же содержат чиновников администрации, то почему бы и не обсудить эту самую деятельность? Например, проблемы льготного проезда пенсионеров в общественном транспорте. Это по теме? А дорога на кладбище? А создание в городе урологического центра? Это, прежде всего, нормальная жизнь, которая зависит от бюджета и деятельности администрации.

Если согласиться с Сергеем Неумывако, что все пессимисты давно уехали из Северо¬двинска, то стоит ли удивляться, что городской бюджет рассчитан на оптимистов, которые искренне верят в «завтра лучше, чем сегодня», что подтверждают и бюджетные цифры. Доходы вырастут на 26 процентов. Не сегодня-завтра будет принята областная программа «Развитие города Северодвинска на 2008–2011 годы» стоимостью более 450 миллионов рублей, хотя сумма вполне может измениться. Планируется, что в 2008 году средняя зарплата по городу составит 17 тысяч рублей, а у работников бюджетной сферы она будет не меньше 10 тысяч.

Бюджет, как обычно, называется социально направленным, поскольку на финансирование социально-культурной сферы направляется 62 процента общих расходов. Образование получит средств на 9 процентов больше, чем в 2007 году, здравоохранение – на 13, культура – на 11 процентов. На проведение капитального ремонта многоквартирных домов планируется направить более 74 миллионов рублей. Это как всегда мало, но зато на 18 процентов больше, чем в нынешнем году.

Однако прозрачнее бюджет так и не стал, несмотря на все усилия депутатов. Очевидно, так и останутся бюджетной тайной «другие вопросы» в области здравоохранения, культуры, образования или общегосударственные вопросы.

О программах-потеряшках напомнил присутствующим депутат Горсовета Александр Гришин. Куда-то пропали из проекта бюджета несколько утвержденных городских программ, а без финансирования это и не программы вовсе, а так, никому не нужные бумажки. Кроме того, Александр Михайлович уже в который раз напомнил о необходимости создания городской контрольно-счетной палаты. Положение принято давненько, но, как и в случае с программами, без выделения денег из бюджета дальше разговоров дело не идет.

Проект бюджета большинством голосов был одобрен. Замечания и пожелания общественности было обещано не оставить без внимания. Слушания закончились, а вопросы остались, и на некоторые из них собирается ответить депутат областного Собрания, руководитель северодвинского ПАТП Сергей Неумывако. Задать свой вопрос может любой желающий, если придет в субботу, 24 ноября, в 11 часов в ЦКиОМ.