Одни овцы сыты, другие пока целы… Чиновники северодвинской администрации разработали проект постановления, регулирующего так называемый коэффициент К-2 для малого бизнеса. И этот самый К-2 бурно обсуждается не первую неделю.
МНОГИЕ жителей города корабелов могут подумать, что К-2 - какая-то подводная лодка. Можно сказать и так. С той лишь разницей, что эта субмарина призвана бороздить поля местного бизнеса, нести на борту строгие законотворческие боеголовки, цель действия которых - поразить потенциального противника из числа недобросовестных бизнесменов. А именно тех, которые не хотят легализовать заработную плату на своих предприятиях. Что предлагает администрация и как отреагирует на предполагаемые новшества предпринимательское сообщество? Об этом рассуждает член Совета по предпринимательству при мэре Северодвинска Алексей КУВАКИН.
- Алексей, поясните далеким от бухгалтерской терминологии читателям, что это за К-2 такой, с чем его кушают, и что от него зависит.
- Коэффициент К-2 используется при расчете суммы налога для предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения, - это единый налог на вмененный доход. На самом деле многие активные северодвинцы знают, что такое упрощенка, ЕНВД и К-2, по некоторым данным, в городе зарегистрировано до пяти тысяч частных предприятий и предпринимателей. Поэтому тема коэффициента актуальна для многих, если не сказать для всех. В том числе и от К-2 зависит, сколько налоговых денег поступит в бюджет города.
Основной плательщик вмененки - торговля, сфера услуг и общепит. При уплате единого налога на вмененный доход предприятие или предприниматель должны заплатить фиксированную сумму, независимо от того, сколько заработали. Раньше эта сумма зависела лишь от количества квадратных метров, которые занимает магазин или точка общепита, либо от числа работающих.
- А почему вообще возникла эта тема К-2? Понятно, что пределов законотворческому совершенству нет, но все же - что не устраивает администрацию?
- В городе идет борьба по легализации заработной платы в коммерческих структурах, а так- же за ее увеличение. Совет по предпринимательству, безусловно, это начинание поддерживает. Но, опять же, возникают спорные моменты, о которых бизнес не может не заявить. Нам ведь предложили обсудить новшества.
- А что именно не устраивает?
- Чиновники мэрии хотели привязать коэффициент к минимальной заработной плате по городу, к средней заработной плате на предприятии и к тому, на каких площадях (собственных или арендованных - авт.) работает предприятие или предприниматель. Есть основания полагать, что многие из этих посылов содержат системную ошибку. Чиновники предлагали такую схему: если площади в собственности - для предпринимателя устанавливается повышающий коэффициент К-2 - 1,3. Если площади арендованные, К-2 составит единицу. Нам удалось убедить специалистов мэрии отказаться от этого предложения, и вот почему. Бизнесмены строят и захотят строить новые здания, они будут развивать инфраструктуру Северодвинска, создавать новые рабочие места, платить горожанам зарплаты и пр. И если они при этом захотят быть законопослушными гражданами, то они в итоге должны платить налогов на треть больше, чем арендаторы.
- Хотите сказать, не будет этого?
- Полагаю, не будет. Предприниматели - люди гибкие, и реакция у них выработалась мгновенная. Люди будут искать любые возможности оптимизировать налогообложение, особенно если это дурное налогообложение. Что сделает предприниматель? Построит, к примеру, торговый центр и сдаст площади в аренду подконтрольным ему структурам, где формально числиться не будет, а налоги станет платить как арендатор. Экономический эффект - нулевой.
- По-моему, предложения чиновников мэрии по стимулированию роста заработной платы имеют некую логику. Платишь маленькую зарплату - плати больше налогов. Разве не так?
- Инициатива администрации заключается в следующем: платишь зарплату меньше 5 тыс. руб. - подкоэффициент 1,5, от 5 до 13 тыс. руб. - единица, свыше 13 тыс. руб. - подкоэффициент 0,5. Идея, казалось бы, хорошая. Но в исполнении существует принципиальная ошибка. Обратите внимание, как подсчитывают заработную плату
- Речь, я понимаю, о средней заработной плате идет?
- Вместо объективной методики расчета средней заработной платы, от которой, как предполагается, будет зависеть величина К-2, предпринимателям предлагают хитрить. Смею вас заверить, мы не хотим этого делать. Боюсь, что ситуация разовьется с точностью до наоборот: и зарплаты не повысятся, многие коммерсанты уйдут в тень, и налогов город недополучит.
- Откуда столь пессимистичные выводы, Алексей?
- Что такое средняя заработная плата, по мнению разработчиков нового положения. Это фонд оплаты труда, поделенный на годовой списочный состав работников предприятия. То есть, если в январе кто-то уволится, а в феврале на это место пришел другой работник, списочный состав увеличивается, а средняя заработная плата уменьшается. Кроме этого, на многих предприятиях люди работают на полставки, по договору, временно. Получается, что их официальное присутствие мешает статистике фирмы. Вопрос: кто пострадает в первую очередь? Ответ: студенты и школьники, сезонные и временные работники, подрабатывающие по совместительству, а в итоге - бюджет. Зачем оформлять человека на месяц-другой, если он будет числиться в списочном составе целый год и отчетность портить? Слабые вновь уйдут в тень, другие руководители переведут своих работников в частные предприниматели и сядут на вмененку, казна не получит причитающиеся с заработной платы налоги.
Вопрос для отдельного обсуждения: как быть тем предприятиям, которые одновременно работают и по ЕНВД, и по упрощенной системе налогообложения? На сегодняшний день нет в налоговой отчетности законной методики разделения на работников, которые трудятся по ЕНВД, и на работников, которые работают в упрощенной системе налогообложения предприятия. Разработчики этого не учли, а предприниматель разбирайся, как хочешь.
- Что тут сказать. Мы уже привыкли к фразе «бизнес не платит налоги». Кстати, как вы к этому постулату относитесь?
- Сугубо отрицательно. Что, все не платят? Неправда, наше предприятие налоги платит, поэтому лично мне обидно слышать подобные разговоры.
- Алексей, в чем вам видится выход? Есть ли у Совета по предпринимательству предложения к администрации?
- Основное предложение - разработать простой, понятный и, главное, справедливый и логичный документ. А как максимум - планомерно работать над расширением налогооблагаемого поля. Сейчас по этому полю гуляет стадо овец и тот, кто этих овец стрижет. Сорок процентов овец исстрижены вдоль и поперек, можно сказать, до мяса. А шестьдесят процентов овец гуляют, обрастая шерстью, и с ними ничего нельзя сделать, потому что пасутся они нелегально. Автосервисы, которые лупят заказы по гаражам, швейники-надомники, «серые» обувщики и парикмахеры. Роль сферы бытового обслуживания - всего четыре процента. Горожане перестали пользоваться бытовыми услугами? По мнению независимых экспертов, роль нелегалов в сфере бытового обслуживания - до 80%!
- Сакраментальный вопрос: что делать?
- Не принимать поспешно «сырой», неработающий документ, который потом будет оспорен в суде. Его необходимо тщательно доработать и учесть все нюансы, ведь он затрагивает интересы
15000 человек, которые на сегодняшний день трудятся в сфере среднего и малого бизнеса в Северодвинске.
Второе. В прошлом году в казну города поступило 66 млн рублей в качестве ЕНВД. В этом году планируется собрать дополнительно с тех, кто и так платит налоги, 20 млн руб. Наше предложение исполнительной власти: найти возможность собрать налоги с тех, кто не платит совсем. Поверьте, в теневом секторе можно собрать гораздо большую сумму.
Необходимо провести рейд, поймать незаконного предпринимателя, наказать и показать. И вот они, налоги. Но на сегодняшний день таких прецедентов нет. Нам уже сказали, что сие невозможно, потому что за это никто не отвечает. Ни УВД, ни налоговая, не мэрия. Нет структуры, которая обязана с этим бороться. У меня такое ощущение, что, если завтра президент скажет: «Поймать нелегалов и собрать налоги!», всех поймают и деньги соберут. Но только это не задача президента, а работа тех, кто получает зарплату с налогов, которые все мы с вами платим.
Наталья КОЛОГРЕЕВА