Чиновничьи причуды у «единого окна»
Общеизвестно, что чиновники - это государственные служащие, в чьи обязанности входит управление на определенных территориях государства. В идеале класс этих управленцев должен быть очень высоким, ибо с древности известно: как управляем, так и живем. К сожалению, реальное управление далеко от идеала и за примером не нужно далеко ходить.
В ГОРОДЕ обслуживанием населения занимается целый ряд организаций, служб, ведомств. В задачу мэрии входит такая координация их деятельности, чтобы, объединив усилия, они дружно работали на благо горожан. Мэр утверждает, что для получения ветеранами жилищно-коммунальных льгот в городе организована служба «единого окна». Формально, в узком «коридоре» деятельности одного ведомства, это утверждение, может быть, и верно, а по сути - желаемое выдается за действительное. Судите сами. Сейчас жилищно-коммунальные льготы в подавляющем большинстве случаев впервые получают лишь инвалиды, но чтобы получить гарантированные законом льготы, нужно обратиться не в одно, а в три «окна». Во-первых, в медико-социальную экспертизу (МСЭ), работающую в поликлинике Севмаша, во-вторых, в УСЗН на ул. Советской, возле «Радуги», и, в третьих, в Пенсионный фонд на Республиканской, 36. Если на МСЭ присутствие инвалида обязательно, поскольку врачи освидетельствуют его физическое состояние, то в УСЗН и ПФ нужен не сам человек, а его бумаги; инвалид, по сути, используется как курьер для переноски этих бумаг. Нет сомнения, что во власти мэра организовать совместную работу всех трех ведомств в одном «окне» в здании поликлиники Севмаша в дни работы МСЭ. Здесь не потребуется каких-то крупных материальных затрат, нужны лишь компетенция, желание и воля управленца. Профессионально организованная совместная работа трех различных ведомств избавит стариков и инвалидов от бессмысленных и изнуряющих в стужу и в зной хождений по инстанциям.
Коль уж речь зашла о Пенсионном фонде, то уместно вспомнить, что в это учреждение не обращаются молодые и здоровые, туда идут, задыхаясь и с трудом передвигая ноги, старые и больные. Ребенку ясно, что при таком контингенте посетителей здание ПФ должно быть максимально приближено к автобусной остановке, как это сделано, к примеру, в УСЗН. Однако злой волей дилетанта-чиновника отделение ПФ вселили в здание, значительно удаленное от городских автобусных маршрутов. Можно было бы выйти из положения, пустив от транспортного узла у «Радуги» маршрутное такси по Республиканской, но и этого не сделали. Проблема настолько очевидна, что не нужно быть специалистом, чтобы ее увидеть и решить. Здесь, скорее всего, сработал жизненный принцип мелкого партийного бонзы последних лет: где бы ни работать - лишь бы не работать.
К подобным чиновничьим провалам нужно отнести и конфуз с ипотечный домом, сильно подмочивший репутацию городской власти, и стремительно растущие тарифы на тепло с одной стороны, а с другой - столь же стремительно теряющие изоляцию и греющие улицу магистральные теплофикационные трубы, и многое другое.
Все, о чем здесь идет речь, вовсе не мое открытие, и не я первым обратил на это внимание. Об этом давно и громко говорят десятки ветеранов, в свое время получивших отменное образование в престижнейших вузах обеих столиц и прошедших хорошую школу организации материального производства на предприятиях ГРЦАС. Радикально настроенная часть этих профессиональных управленцев видит причину большинства допущенных властью «ляпов» в чиновничьем саботаже политики реформ. Другая, большая часть, считает, что корень зла в удручающем дилетантизме (чтобы не сказать - невежестве) управляющего чиновничьего аппарата. Невозможно выразить отношение к подобной деятельности лучше, чем сделал известный немецкий поэт и государственный деятель Гете: «Я ненавижу плохую работу, как смертный грех, но более всего - плохую работу в государственных делах, так как от нее страдают тысячи и миллионы людей». Когда-то «вождь всех времен и народов» Сталин изрек: «Кадры решают все», и это его утверждение неоспоримо. Если мы действительно хотим изменить положение в нашем городе к лучшему, то нам необходимо обратиться к статье 32 Конституции РФ, где записано: «Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе». Отсюда следует, что государственный служащий любого ранга должен назначаться на должность не по принципу клановости, кумовства или протекции, а только на основе всем доступного и гласного конкурса. Причастными к управлению должны быть не кому-то удобные неучи и бездари, а талантливые профессионалы. Выявить их и поставить во власть возможно только с помощью конкурса. «Право быть избранным или назначенным на государственные должности, как и возможность получать публичную информацию, публичные услуги должны быть доступны в равной степени всем гражданам страны» - записано в обращении президента к Федеральному собранию. Далее, касаясь коррупции, безответственности и непрофессионализма в чиновничьей среде, президент заявляет, что в его планы не входит передача страны в распоряжение неэффективной коррумпированной бюрократии.
Не может быть никаких возражений против утверждения президента, что «задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению». Для полного удовлетворения нужно лишь, чтобы количество слов воплотилось в качество дел. А пока действительность такова, что президент с его правильными словами о качестве чиновничьих услуг населению сам по себе, а наши чиновники, оказывающие эти услуги так, как им самим удобно, - сами по себе. Не верите? Попробуйте зарегистрировать купленную вами машину в городской ГИБДД - убедитесь сами.
Всем нам давно пора понять, что Россия как великая держава сможет возродиться лишь при условии, если страна начнет много и эффективно работать. Другого рецепта нет ни у нас, ни у Буша, ни Господа бога. А эффективная работа возможна только при эффективном управлении. В противном случае гроша ломаного не будут стоить все разговоры о возрождении былого величия России, ибо даже самое достойное прошлое не может компенсировать бесславное настоящее.
Лев САМЫЛОВ