Главное условие реформы - пешеходная доступность
- ОБЛАСТЬ готова ввести двухуровневую систему местного самоуправления, - об этом заявил на заседании глав муниципальных образований заместитель губернатора Виталий Баско.
По его словам, 90 процентов уставов муниципальных образований области приведены в соответствие с федеральным законом, сформирована законодательная база для проведения выборов в новые органы власти, финансовое управление администрации области разработало методику межбюджетных отношений, созданы дополнительные отделения казначейства по кассовому обслуживанию новых поселений.
Напомним, что с 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местных органов самоуправления в РФ». Согласно ему в области появятся «муниципальные районы», «городские округа», «городские и сельские поселения». По замыслу разработчиков реформы, вводимая двухуровневая система местного самоуправления позволит приблизить власть к людям. Непременное условие закона - пешеходная доступность. Это значит, что человек за один день сможет добраться до нужного чиновника и, решив больной вопрос, вернуться домой.
Такая жизнь, по мысли реформаторов, начнется со следующего года. А пока предстоит избрать этих чиновников в 229 вновь образованных муниципалитетах. Выборы намечены на
2 октября. Областная избирательная комиссия уже провела нарезку округов. Закавыка, однако, в том, что на селе грамотных кадров в обрез, а одних только депутатов понадобится 1780. К тому же выбирать их надо на альтернативной основе.
Недавно такие выборы прошли в Вологодской области. Тамошний избирком за голову схватился, ознакомившись со списками: на роль народных избранников претендовали темные личности с уголовным прошлым, люди с отклонениями в психике.
- Опирайтесь на проверенные кадры, - предупредил Баско, - убеждайте идти на выборы тех, кого сами назначали в сельские и поселковые советы, ищите честных, толковых людей. Потом их подучим на семинарах, а если понадобится, то и в Академию госслужбы направим.
Времени осталось мало, к тому же предвыборный марафон совпадает со страдной порой. Это тревожит председателя областного избиркома Александра Яшкова, и он предложил депутатам областного Собрания принять местный закон, разрешающий проводить в одномандатных округах безальтернативные выборы, где победителем считать того, кто наберет 50 процентов голосов избирателей.
Словом, ухабов на пути местного самоуправления еще немало.
- Мы столкнулись с тем, что процедура формирования местных бюджетов, предусмотренная законодательством, довольно сложна, - аккуратно критикует федеральную власть Виталий Баско. - С января 2006 года может сложиться такая ситуация, что органы федерального казначейства не смогут своевременно распределить налоги, сборы, иные обязательные платежи и вовремя перечислить их в доход местных бюджетов. Не разработан до конца правительством порядок раздела собственности внутри ныне существующих муниципальных образований.
Тем не менее Виталий Александрович убежден: реформа в области пойдет.
- Будем проводить ее в мягком варианте, - заверил он руководителей муниципалитетов, - передавать полномочия на нижние уровни власти только с финансовым подкреплением.
Алексей ГУНДОРОВ