Номер от 2 июня 2005 г.

Их обозначил в своем послании губернатор Николай Киселев

По духу, по внутреннему содержанию ежегодное послание губернатора депутатам областного Собрания, с которым он обратился в минувший вторник в конференц-зале администрации области, носило классические черты. Сначала об успехах, а далее анализ состояния дел и корректировки задач социально-экономического развития региона по отраслевому принципу.

ВПРОЧЕМ, начал Николай Киселев с того, что во главу угла вынес задачу роста благосостояния северян. Все остальное как бы ставилось в подчиненную зависимость, что, понятно, придавало посланию ярко выраженную социальную направленность.

Если говорить о «фишках», собственно, и определяющих вектор регионального движения на перспективу, то губернатор свел их в триединую формулу - «лечить - учить - защищать». Чем по определению и должна быть озабочена любая власть по отношению к тем, кто голосовал за эту самую власть на выборах. К примеру, говоря о защите интересов малоимущих, Николай Киселев высказался за открытие персональных счетов, на которые бы поступали денежные средства в зависимости от материального положения семей. В том числе и многодетным семьям, в связи с рождением второго, третьего ребенка.

Касаясь здравоохранения, губернатор сделал упор на развитие в области первичной медицинской помощи, доступность к которой он не в последнюю очередь связывал и с развитием дорог, которые бы соединили райцентры. При решении этих задач требуются немалые денежные вложения. Средства выделяются, но как использовать их с толком? Ответом на этот вопрос прозвучало предложение принципиально изменить сам порядок бюджетного финансирования. По мнению Киселева, существующая практика сметного финансирования не способствует снижению издержек. «Зачем снижать издержки, - заявил по этому поводу губернатор, - если все равно дадут?»

Чтобы переломить такую ситуацию, Николай Киселев предложил выделять бюджетным организациям деньги под конкретные программы. С одной стороны, такое нововведение позволит увеличить степень самостоятельности тех, кто получит целевые деньги, стимулирует их использовать ресурсы рачительнее. С другой стороны, самостоятельность должна подкрепляться и жестким контролем.

О необходимости контролировать губернатор говорил и в связи с требованием обеспечить рост региональных доходов, уровень которых сегодня «неадекватен бюджетным потребностям». Ясно, чтобы жить лучше, требуется лучше работать. Чтобы держать руку на пульсе и влиять на динамику налоговых поступлений, Николай Киселев предложил, во-первых, перейти к среднесрочному бюджетному планированию, а во-вторых, ввести систему индикаторов, позволяющих объективно оценивать эффективность работы чиновников отраслевых департаментов в администрации области. В послании предложено также создать реестр предприятий, с тем чтобы иметь реальную информацию об их фактических доходах. Не секрет, что, особенно в сфере малого бизнеса, фирмы зачастую платят своим работникам по «серым» схемам, недоплачивая в бюджеты налоги.

Касаясь положения дел в экономике, Николай Иванович часто ссылался на то, насколько успешно развивается в последние годы машиностроение. Действительно, на предприятия Государственного центра атомного судостроения пришли крупные заказы. Севмаш или «Звездочка», по мнению главы областной администрации, в свою очередь могут стать инновационными центрами, открывающими перспективу для развития средних и малых предприятий. Традиционно речь шла и о необходимости скорейшего развития транспортной инфраструктуры региона, что позволило бы увеличивать объемы перевалки транзитных грузов. Одним из таких проектов может стать строительство глубоководного порта на острове Мудьюг. И конечно же, важное место в докладе Николай Киселев уделил развитию сырьевого сектора областной экономики, связывая с этим и рост объемов производства строительных материалов для нужд стройкомплекса. При этом ставится амбициозная задача - в ближайшее время выйти на ежегодную сдачу 100 тысяч квадратных метров социального и 545 тысяч коммерческого жилья.

Комментируя текст послания, многие, кто находился в зале, отмечали, что губернатор в своих устремлениях ставил задачи по максимуму. Насколько они выполнимы? По мнению сенатора Юрия Сивкова, задача власти в том и состоит, чтобы создать условия, при которых все были бы нацелены на конечный результат. Для тех, кто действительно нуждается в социальной поддержке, помощь должна оказываться в полном объеме и без проволочек. Важно, подчеркнул Юрий Сергеевич, что губернатор, определяя «точки роста» региональной экономики, видит инструменты, с помощью которых должна повыситься отдача не только от крупных промышленных структур, но и от малого бизнеса. Что в итоге и может привести к росту доходов областного бюджета. Эту точку зрения поддержал, по сути, и предприниматель, депутат областного Собрания Виктор Казаринов. Он подчеркнул, что все будет оцениваться по реальным делам. И тут не о чем спорить.