Номер от 21 апреля 2005 г.

Вузы Поморья на распутье: объединяться или выживать поодиночке

В вузах воцарилось тревожное ожидание - грядет реформа системы образования, причем не косметическая, а, судя по сигналам, поступающим сверху, радикальная. Еще не начавшись, она уже посеяла рознь среди вузовского ректората.

ЧТОБЫ выбрать оптимальный вариант реформы, распоряжением губернатора создана рабочая комиссия, которую возглавил зам. главы по социальным вопросам Михаил Ситкин. Неделю назад он вместе с заместителем директора департамента образования, науки и высшей школы Еленой Кудряшовой и ректором АГТУ Олегом Соколовым побывал на большом совещании в Санкт-Петербурге, итоги которого стали предметом обсуждения на комиссии.

Михаил Николаевич сообщил, что Министерство образования и науки, похоже, уже окончательно определило параметры реформы высшей школы: предполагается создание образовательных учреждений трех уровней. В первый войдут 15-20 университетов, которые получат статус национальных и будут финансироваться в полном объеме из федерального бюджета. Вторую группу составят системообразующие вузы, государственная поддержка которых будет зависеть от качества предоставляемых образовательных услуг. В третий список попадают все остальные высшие учебные заведения - готовить они будут бакалавров и содержаться за счет местных бюджетов и внебюджетных средств.

- Из выступления министра образования Андрея Фурсенко в полпредстве я понял, что в группу «брендовых» ни один наш вуз не попадет, - констатировал Ситкин. - Чтобы удержаться во «втором уровне», наилучший вариант - объединение вузов в один образовательный комплекс.

Елена Кудряшова добавила:

- Реформа вызвана тем, что у правительства появилось много вопросов к качеству российского образования. К примеру, за последние 11 лет количество филиалов высших учебных заведений выросло в 20 раз, а прирост числа кандидатов и докторов наук составил лишь 4%.

В профильных вузах много непрофильных дисциплин, к тому же зачастую дублирующих друг друга в соседних учебных заведениях, а деньги, получаемые за «модные» специальности, не идут на развитие учебной базы. За прошлый год вузы Северо-Западного федерального округа заработали 60 млрд рублей внебюджетных средств, и только 3% из этой суммы пошли на ремонт помещений и замену оборудования.

Эти стартовые сообщения и задали тон дискуссии о том, какой путь реформирования избрать поморским вузам - слиться воедино или двигаться дальше самостоятельно. Ректор Поморского университета Владимир Булатов - сторонник объединительного процесса. По его мнению, речь надо вести о создании совершенно нового учреждения: это должно быть не механическое объединение, не поглощение Поморского университета техническим или наоборот. Он считает, что в объединенный комплекс могут войти АГТУ, ПГУ и Севмашвтуз. Прямая дорога в него для академических заведений региона: сейчас сложилась благоприятная ситуация, так как создано единое Министерство образования и науки. Медуниверситет пока трогать не стоит - он находится в системе здравоохранения.

Его главный оппонент ректор Архангельского государственного технического университета Олег Соколов, как и семь лет назад, когда впервые зашла речь об объединении ПГУ и АГТУ, категорически против «лесопеда» - так тогда в шутку называли предполагаемый гибрид. После питерской поездки позиция Олега Михайловича не изменилась:

- Это ложь, что без объединения наши вузы не попадут в группу системообразующих. Не объединение будет критерием определения уровня университета, а его достижения, качество обучения. Я считаю, что АГТУ и ПГУ попадут в заветную сотню. Но даже если в будущем нас лишат бюджетных денег, АГТУ сегодня может самостоятельно работать в рыночных условиях, мы зарабатываем больше средств, чем получаем из бюджета. Наши специалисты востребованы, за них готовы платить промышленные предприятия.

Объединение, по мнению Соколова, не принесет ни повышения качества образования, ни новых идей. «Я не хочу ломать то, что хорошо работает», - подытожил ректор. На что Михаил Ситкин тут же отреагировал: «Дождемся, когда все само рухнет или сверху обрушат».

Ректор СГМУ Павел Сидоров тоже против объединения. У него свои резоны:

- Сколько шансов, что объединенный университетский центр получит федеральное финансирование? Ноль! Это спекуляция. В Красноярске сегодня объединяют десять вузов в университет, в котором будут учиться около 50 тысяч студентов. У нас, если объединить ПГУ и АГТУ, наберется 14 тысяч. По федеральным меркам, скромный вуз! Надеяться на то, что университетский центр (так как мы с родины Ломоносова) сделают федеральным пилотным проектом и, может быть, для нас, как исключение, оставят федеральное финансирование, конечно, можно. Но разве мы не знаем, какая дистанция между словом и делом у российских реформаторов?

По мнению члена комиссии, депутата областного Собрания Бориса Спасенникова, Северный государственный медицинский университет может стать автономной некоммерческой организацией, а затем, возможно, акционироваться. Поморский государственный университет, считает он, должен быть филиалом МГУ, «в этом случае финансироваться будут и бакалавриат, и магистратура, статус университета и его значение повысятся, к нам потянется молодежь из Вологды, Мурманска, других городов». АГТУ, продолжает Спасенников, выпускает основной поток специалистов для развития региональной экономики, государство вряд ли откажется от финансирования подготовки инженерных кадров. Объединив АГТУ и Севмашвтуз, можно создать университетский округ.

- Севмашвтуз является филиалом Санкт-Петербургского государственного морского технического университета, - ответил на это предложение северодвинский ректор Владимир Макаров, - наша судьба зависит от того, как будет реформирована питерская «корабелка».

Он не исключает, что Санкт-Петербург отправит втуз в вольное плавание. В общем, поиск вариантов модернизации системы образования идет по всем направлениям.

- Но главный вектор, - подчеркнула на встрече с педагогами Архангельска приехавшая в город заместитель председателя комитета Госдумы по образованию и науке Валентина Иванова, - «болонский», то есть двухуровневое (бакалавар - магистр) обучение. Эти стандарты помогут российским вузам быстрее вписаться в общеевропейское образовательное пространство.

В Госдуму внесены два законопроекта, связанные с реорганизацией вузов, - «Об автономных учреждениях» и «О государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организациях».

- Согласно этим документам, могут быть две правовые формы создания университетского комплекса, - пояснила заместитель начальника государственно-правового управления областной администрации Надежда Гагарина. - Это слияние учреждений с регистрацией нового юридического лица (при этом каждое теряет свой юридический статус) либо присоединение, при котором все учреждения, кроме одного, лишаются статуса юридического лица. Также учреждения вправе объединиться с сохранением юридического лица, и в таком случае формой организации станут фонд либо некоммерческое партнерство. Но рассчитывать на федеральный бюджет тогда бессмысленно.

Законопроекты подсказывают, продолжила Гагарина, что, лишившись федерального финансирования, университеты превратятся в автономные некоммерческие организации, которые существовать смогут исключительно за счет доходов от коммерческой деятельности, то есть им будет невыгодно бесплатное образование.

- Мы не должны допустить, чтобы наши вузы стали за-штатными, а образование по большей части платным, - подытожил Михаил Ситкин, - это не только наш чиновничий долг, но и просто отцовский: у детей северян должна быть перспектива получать качественное и бесплатное образование.