Власти не желают руководствоваться здравым смыслом или считают ветеранов простаками?
В феврале 2005 года группа пенсионеров-ветеранов войны и труда обратилась с письмом к губернатору Николаю Киселеву. В письме речь шла, во-первых, о немыслимо высоком скачке тарифов на коммунальные услуги в 2005 году. Во-вторых, о необходимости организации продажи разовых льготных билетов для проезда в автобусах в дополнение к торговле декадными проездными билетами. И в-третьих, о необходимости принять областной закон о порядке отзыва областных депутатов и губернатора.
В письме ветераны напомнили губернатору, что его решением с 1 января 2005 года увеличены тарифы на электроэнергию на 21%, на отопление - на 35%, на стоки - на 134% и на холодную воду на 202%. В то время как в 2004 году рост тарифов составил: на электроэнергию - 15,6%, на отопление - 14,3%. Тарифы на стоки и холодную воду вообще не были увеличены. По мнению ветеранов, столь резко ускоренная в 2005 году по сравнению с 2004 годом динамика роста тарифов противоречит статье 55.2 Конституции РФ.
В обращении к губернатору ветераны написали: «Вы не можете не понимать, что за увеличенными тарифами последует цепная реакция роста цен на все без исключения - продукты, товары, услуги - и, таким образом, всю прибавку к пенсии с избытком поглотит организованная вами инфляция». Ветераны предложили губернатору или добиться снижения тарифов, или уменьшить долю оплаты этих услуг населением, оплатив часть стоимости услуг из средств бюджета.
Полученный ветеранами ответ оказался подписанным не губернатором, а его заместителем Михаилом Ситкиным. Не будем вдаваться в тонкости деловой этики и элементарного уважения к старшим. Просто примем на веру, что губернатор, по меньшей мере, был ознакомлен и согласился с тем, что за него подписал заместитель. А в ответе, обосновывая резкий скачок тарифов, губернатор ссылается на целый ряд федеральных нормативных актов, из чего делает вывод, что, «учитывая данные факторы», тарифы на электроэнергию, на отопление и горячее водоснабжение могут вырасти на 21%, на 35% и на 15% соответственно. В этой части ответ губернатора - точная копия изречения известного чеховского героя: «Виноват не я, а все прочие!»
А вот что на претензии россиян по поводу роста тарифов ответил президент Владимир Путин: «Это связано с политикой региональных властей. Правительство занимается этим вопросом, я соответствующее поручение дал, хотя в основном это региональная проблема». Так кто же кривит душой, губернатор или президент? Что касается 134 - и 202-процентного роста тарифов на стоки и холодную воду, то эти цифры губернатор скромно обошел молчанием.
Спрашивается, а не спешим ли мы? По сообщениям СМИ, из 89 субъектов Федерации лишь в 24 перешли на 100-процентную оплату коммунальных услуг, и Архангельская область оказалась в числе их, бегущих впереди паровоза. В 2004 году 1 кВт/час электроэнергии стоил в Карелии 0,7 руб., в Мурманской области - 0,75 руб., а в Архангельской области - 1,04 руб. При таком разрыве в стоимости энергии продукция, произведенная в нашей области, становится неконкурентоспособной, а зарплата работников наших предприятий всегда будет ниже, чем у соседей.
И дело вовсе не в том, что энергетики там добрее. Просто там областная власть, наверное, контролирует расчеты энергетиков по себестоимости услуг и не допускает, чтобы реальный тариф отличался от экономически обоснованного. И вот к чему это приводит. По свидетельству прессы, наш товарооборот с Вологодской областью равен 550 млн руб., из которых 536 миллионов мы заплатили вологодским производителям за купленные у них товары. Наши же производители получили всего 14 млн руб. Не в нашу пользу и товарооборот с другими регионами России. Если безудержный рост энергетических тарифов не остановить, то на экономике нашей области в ближайшем будущем можно будет поставить крест.
Что касается льгот на городском транспорте, то ветераны предложили, наряду с декадными проездными за 50 рублей, прямо в автобусе продавать льготные разовые билеты на одну поездку. Обосновывалось это предложение тем, что, купив декадный проездной и использовав его, положим, всего один раз, пожилой человек может захворать, и тогда эта одна поездка обойдется ему в 50 рублей. Ветераны предупреждали, что спрос на декадные проездные будет очень низким, и, как показали итоги прошедших месяцев, оказались правы.
В своем ответе губернатор вообще никак не откликнулся на предложение ветеранов по продаже разовых билетов, лишь повторил всем известное решение о продаже декадных проездных за 50 рублей. Странный получился диалог. Мы ему про Ерему, а он нам про Фому.
Отвечая на требование ветеранов принять областной закон по отзыву главы областной администрации и областных депутатов, губернатор вновь напускает юридического туману из различных федеральных норм и на этом основании делает вывод, что принятие закона об отзыве неправомерно. Между тем в июне 2003 года в городской прессе было опубликовано письмо северодвинца Леонида Бородихина губернатору Анатолию Ефремову на тему отзыва областных депутатов. Вот цитата из ответа, подписанного заместителем губернатора Сергеем Ковалевым: «...Федеральное законодательство содержит лишь общие, отсылочные в региональное законодательство нормы об институте отзыва депутата законодательного органа субъекта Федерации... Программа законопроектной работы на 2004 год будет формироваться в четвертом квартале 2003 года. Администрация области планирует предложить включить в данную программу разработку и принятие в 2004 году законопроектов, регламентирующих процедуру отзыва главы администрации Архангельской области, а также депутатов Архангельского областного Собрания». Вот так, не более и не менее.
Итак, ни на одно из трех предложений ветеранов не был получен хоть сколько-нибудь аргументированный ответ. Поневоле напрашивается вывод: или губернатор не желает говорить с нами с позиции здравого смысла, или считает стариков-ветеранов простаками, которым можно втирать очки, не утруждая себя особыми доказательствами.
Как известно, национальный совет преподавателей английского языка США ежегодно воздает должное видным деятелям за выдающиеся заслуги в... одурачивании граждан, в сбивании их с толку, навешивании лапши на уши. Особой чести был удостоен президент Рейган за работы, которые не могут (и не должны) быть «воспроизведены другими». Может, и в России ввести такую традицию?
Лев САМЫЛОВ
P.S. В областной прессе появилось сообщение, что по указанию полпреда президента Ильи Клебанова в Архангельске начала работать комиссия по проверке обоснованности роста тарифов. Сообщается, что департамент по тарифам и ценам (ДТЦ) не может предъявить ревизорам документы, подтверждающие обоснованность повышения тарифа. На вопрос, почему в ДТЦ нет подробного обоснования тарифа, его глава Блинов якобы лишь сказал: «А зачем? Мы им и так верим». «Жалеть никого не будем: ни «Архэнерго»... ни чиновников с депутатами, утверждающих необоснованно высокие тарифы», - заявил член комиссии, прибывшей из Санкт-Петербурга. Дай только бог, чтобы гора не родила мышь.