Решит ли «пожарная команда» проблемы региона? Через пару лет Белый дом сможет отнимать власть у руководителей замерзающих губерний. Правительство готовит поправки в законодательство, которые позволят федеральному центру отстранять губернаторов и вводить внешнее управление в регионах, не справившихся с подготовкой к зиме, а также там, где есть опасность разрушения коммунального хозяйства.
Один из первых регионов, где могут ввести внешнее управление из-за развала ЖКХ, - Камчатка.
Теперь вообразим: группа специально обученных управленцев с самолета МЧС десантируется в проблемную область, чтобы за неделю до первых заморозков залатать дыры в теплосетях, отремонтировать котельные (уголь для тех же котельных, надо полагать, с собой прихватят). Вот так, очевидно, вахтовым методом люди федерального центра будут успешно исполнять обязанности губернаторов. Думаю, предположение, что присланный центром «спасатель» решит проблемы региона лучше губернатора без дополнительных финансовых вливаний, - совершенно фантастично. Не было пока прецедентов, чтобы кто-то приехал из центра и показал: вот, мол, как с вашими средствами и полномочиями можно эффективно управлять.
И вообще, откуда взять «пожарную команду», которая оперативно решит проблемы, копившиеся годами, и осуществит подготовку к зиме за оставшиеся недели? И сколько таких команд надо, если проблемных регионов у нас, как правило, не меньше десятка?
Хотя, что ни говори, возможность смещения руководителя волей сверху - штука заманчивая. Сам факт возможности отстранения должен подстегивать особо обленившихся губернаторов к решению проблем региона, и не только в плане отопления области зимой. Правда, снимать народом избранных вряд ли будут, но еще один инструмент шантажа губернаторов власть иметь хочет - так, на всякий случай. В последние годы у центра из таких инструментов уже целый набор юного слесаря образовался, а у регионов полномочий и ресурсов все меньше. Но чем меньше полномочий у губернаторов, тем они менее эффективны. Так что нечего удивляться, что число бездотационных регионов уменьшилось.
Некоторые регионы тратят на подготовку к зиме и выплату зарплат порядка 70% своих бюджетов, и у них практически не остается денег на другие нужды. Правильное решение в том, чтобы увеличить доходную базу региональных и местных бюджетов. Только тогда с них можно спрашивать по полной программе, в том числе и за подготовку к зиме.
В нормальном обществе, когда возникают проблемы внутри субъекта Федерации и связаны они с деятельностью руководителя, - его переизбирают. Есть еще вариант: наделить все уровни власти полномочиями, финансами, собственностью и ответственностью, вплоть до уголовной. А там видно будет.
Полина ВАСИЛЬЕВА