Государственная дума собирается принять закон «О рынках». Что будет?
Недавно из Охотного ряда в ряды торговые российские отправился законопроект, призванный регулировать деятельность рынков. Народные избранники хотят получить из регионов отзывы и предложения тех, кто непосредственно занимается торговой деятельностью, а также тех, кто ее контролирует. Новый федеральный закон «О рынках», разработанный депутатом Шеиным, - дело не завтрашнего и, скорее всего, даже не послезавтрашнего дня. Однако уже сегодня он вызывает массу эмоций. Хороших и разных.
Я БЕСЕДУЮ с начальником отдела развития предпринимательства, промышленности и сферы услуг Ириной Бажановой. Ирина Борисовна считает, что такой закон нужно было принять давно.
- Ирина Борисовна, но ведь на каком-то же основании наши рынки работали?
- Действительно, работали. Но дело в том, что эти основания - законодательная база муниципального уровня. К примеру, в Северодвинске деятельность рынков регламентировалась постановлением муниципального Совета от 1997 года. Время идет, многое меняется, прежние документы работают не столь эффективно.
- Этому есть какие-то подтверждения?
- Самые наглядные подтверждения - это нарушения, которые фиксируются контролирующими органами. Судите сами: в прошлом году на пяти городских стационарных рынках было проведено 594 проверки. Выявлено 499 нарушений, наложено штрафов на сумму 136 тысяч рублей. Основные претензии - отсутствуют сертификаты качества на продукцию, нарушаются условия и сроки хранения продуктов, отсутствуют ценники, зато обвесов и обсчетов - сколько угодно.
- Вы ознакомились с законопроектом. Что будет с рыночной торговлей, с рынками в случае принятия закона?
- Надеюсь, что нарушений будет меньше. Закон позволит сделать работу администраций рынков более демократичной и прозрачной. Но, с другой стороны, и ответственности у торгующих и хозяев торговых рядов прибавится.
- Уточните.
- Вводятся такие понятия, как порядок и регламент работы торговых рынков. Порядок и регламент утверждаются органами местного самоуправления, то есть муниципальным Советом. Они позволят четко определить взаимоотношения между администрациями рынков и продавцами, между продавцами и покупателями. Сейчас эти процессы развиваются несколько хаотично.
- Что основное?
- Все субъекты торговой деятельности - те, кто торгуют, - будут обязаны заключать договоры с администрациями рынков на право аренды места. Подчас контролирующие органы не знают, сколько народа торгует, чем и как.
- Частникам, продающим свою, в основном сельскохозяйственную, продукцию, тоже нужно будет заключить договор?
- Для них законопроектом предусматривается следующий момент: частнику нужно будет оплатить торговое место и предоставить справку о наличии собственного приусадебного участка. Договор не обязателен.
- Ирина Борисовна, что для простого покупателя в данном законе наиболее интересно?
- Думаю, что не только интересно, но и полезно то, что на хозяев рынков налагаются дополнительные обязанности и, как я уже отмечала, ответственность. Если сейчас администрации не несут практически никакой ответственности перед покупателями и являются просто сборщиками денег за аренду торговых мест, то ситуация с принятием закона изменится.
- Какие же обязанности им вменяются?
- Обеспечить рынки указателями по видам реализуемой продукции, как это делается в магазинах. Обеспечить условия для проведения ветеринарной, санитарной, карантийной экспертизы, что в настоящий момент осуществляется лишь на муниципальном рынке по ул. Железнодорожной. Обеспечить условия работы для контролирующих органов. Обеспечить сервисное обслуживание объектов мест торговли. Если сегодня весовое хозяйство находится в руках предпринимателей, то, согласно этому закону, администрация рынка несет личную ответственность за весовое оборудование, а соответственно, за обвесы и обсчеты тоже. Помимо этого - за все выявленные на рынке нарушения действующего законодательства Российской Федерации.
- Полагаете, те самые администрации будут в восторге от таких правил?
- Мое предположение - нет, разумеется. Во-первых, это дополнительные расходы, во-вторых, обязанности. Какая администрация захочет отвечать, к примеру, за нарушения торгующих? Зато есть возможность не заключать договор аренды места с нечистыми на руку продавцами. Покупатели от этого только выиграют.
- Этот законопроект вы раздали руководителям северодвинских рынков?
- Конечно, он распространен среди всех руководителей пяти городских рынков. Пока реакции нет, а жаль. Мы готовим письменный пакет предложений и поправок от Северодвинска, поэтому хотелось, чтобы и заинтересованные лица в этом поучаствовали.
- А что предлагает ваш отдел развития предпринимательства и потребительского рынка?
- Наши предложения не носят принципиального характера. Мы просим, чтобы было расшифровано понятие «регламент рынка», а также, в соответствии с ГОСТом, прописаны понятия - «товар», «оптовая торговля». Чтобы не было возможности трактовать закон, кому как захочется.
- Вам как профессионалу законопроект нравится?
- Мне нравится. Потому что он должен заставить рынки работать так, как положено, ведь зачастую покупатели там справедливости найти не могут.
Беседовала Наталья КОЛОГРЕЕВА