Самое интересное
Номер от 20 августа 2009 г. Зачем России нужны сенаторы
|
|
Думаю, у каждого в квартире есть вещь, которую рассматриваешь с недоумением. Споткнется взгляд на маленькой ерунде - шкатулке, статуэтке, наклейке на холодильнике. Поражаешься: откуда это?! И главное - зачем?! Наконец выуживаешь из памяти смутное ощущение, что когда-то штука имела смысл. А теперь ни красоты, ни пользы. А выбрасывать жаль! Махнешь рукой, скажешь себе: «Антураж», - и забудешь.
ЧЕМУ это я? Да вот, угораздило. Однажды, нежданно-негаданно вдохновившись кризисом и набравшись «невертикальной» наглости, зажмурился и решил, что я полноправный налогоплательщик. То есть гражданин, который своими налогами нанял руководство страны, дабы эти хитроумные ребята на меня, драгоценного, поработали. Чтобы я, значит, жил хорошо.
И занялся я мысленной инвентаризацией наемных менеджеров. По простому житейскому принципу: все ли они мне нужны?
И мысленно наткнулся на самое непонятное для наших граждан учреждение - Совет Федерации. О нем широко известно лишь то, что населено оно загадочными существами - сенаторами. Но откуда они берутся и чем заняты, не ведают, по данным социологов, 90 процентов населения.
Причем меня, налогоплательщика, не то чтобы неприятно поразило довольствие Совфеда - 2 миллиарда 690 миллионов 548 тысяч 700 рублей в год (16 миллионов 208 тысяч на каждого сенатора). Не то чтобы мне, налогоплательщику, стало жалко тратиться на его зарплату - 150 тысяч в месяц, служебную трехкомнатную квартиру в центре столицы, авто с водителем.
Мелочиться, пересчитывая каждый миллиард в нашей богатой стране, стыдно да и бессмысленно. И даже объем выполненной работы (79 законопроектов верхней палаты против почти тысячи - нижней) не впечатлял. Хороший российский чиновник не обязан что-то делать, он полезен тем, что не мешает.
Меня заинтриговало лишь само предназначение сената. Не для антуража же он. Наверное.
Обычно ответы на мои запросы коллегам об их местных сенаторах начинались так: «Информацию о сенаторах собрать сложно. Они есть, все это знают. Они чем-то занимаются, все это тоже, конечно, знают. Но вот чем конкретно и где их найти - великая загадка». Скоро я решил, что данных достаточно, и попытался рассортировать российских сенаторов по степени полезности нам. Населению.
Сенаторы-трудяги
Удивительно, но они существуют. И это, черт возьми, обнадеживает. Мой знакомый, состоящий в Совфеде помощником одного из известных сенаторов, как-то заметил: «Живчиков в конторе осталось немного - несколько десятков человек, зато вся работа комитетов на них держится».
Причем часть «живчиков» действительно ходит по кремлевским и «белодомовским» кабинетам в святые дни финансовой путины - когда в правительстве идет утверждение дотаций и трансфертов. В этот момент можно наловить для своего региона пару-тройку лишних десятков миллионов, а то и миллиард. Причем в Совфеде есть «рыбацкое» правило - здесь стараются не просить у коллег помощи, чтобы не рисковать «прикормленным» местом. Дескать, попросишь одолжить червячка, а у тебя потом удочку попросят.
Более того, именно «родных» для региона сенаторов на местах оценивают лучше. Ненамного, но лучше. По крайней мере местные политологи (с рядовыми гражданами разговор о неведомых им сенаторах был бессмыслен) припоминают.
Дескать, да-да, вроде была газификация нескольких сел и вроде бы он этому как-то посодействовал. А кто-то великодушно ведет прием населения и, говорят, даже кому-то помогает. Кто-то красуется в областных СМИ, финансируя благотворительность. Причем напрочь забыть свой регион и окончательно кануть в игривой столице местному намного труднее - проколы такого сенатора ехидно подмечает местная элита.
Получалось, что у «родных» сенаторов из-за подсознательного желания быть «первым парнем на деревне» больше шансов хоть как-то пригодиться региону. Несколько сложнее с этим у другой группы народных избранников.
Сенаторы-летуныМобильность и взаимозаменяемость этих персонажей поразительна. Убедиться в этом легко. Достаточно просто заглянуть в биографии, например, сенаторов от Ростовской области. Напомню, что у Ростова сенаторы - Евгений Бушмин и глава Олимпийского комитета Леонид Тягачев. Первый был представителем Совфеда Нижегородской области, но впал в немилость у губернатора Ходырева. Предлогом был стандартный «совфедовский» грех - «получил должность и исчез». Но спикер верхней палаты Миронов вступился за ценного кадра и строго предупредил нижегородцев, что их решение «не отвечает интересам Нижегородской области». А тогдашний полпред президента в округе Сергей Кириенко предрек: Бушмин непотопляем. Так и вышло. Сенаторскую колоду просто перетасовали. Бушмина эвакуировали в Ростов. Причем, по данным «КП», местный губернатор Владимир Чуб подписал решение о назначении нового сенатора за два дня до того, как провел с ним «рабочую встречу». - Похоже, Чубу предложили назначить, он и назначил, - делает вывод ростовский политолог Сергей Резник. А вот «олимпиец» Тягачев стал ростовским легко, по-домашнему. Даже несмотря на то, что место его было... занято. Местный парламент решил поиграть в самодеятельность и за год (!) до появления в Ростове Тягачева утвердил сенатором земляка - некоего предпринимателя Сергея Кислова. К выбору региона Москва отнеслась иронично. Она просто не заметила нового сенатора. Без претензий, без скандала - просто не выносили имя несчастного Кислова на голосование в Совфеде, и все. А за несколько дней до внесения кандидатуры Тягачева на обсуждение в донской парламент Сергей Кислов написал заявление, в котором попросил освободить его от несостоявшегося сенаторства в связи с назначением почетным консулом Франции в ЮФО. Вот и молодец! Все прошло тихо, благородно, взаимовыгодно. И все при деле!Сенаторы-футболистыВот этих сенаторов мне искренне жаль. Ну хорошие же ребята! Понятно, зачем они нужны политтехнологам (звонкие имена, узнаваемые лица). Зачем они парламенту - можно тоже догадаться (известно, что спикер Грызлов болеет душой за футбольную сборную Федерального собрания, и теперь группа сенаторов-бомбардиров громит парламентариев всех стран). Но из российской глубинки уважаемые спортсмены в парламенте смотрятся, скажем так, экзотично. В Омске, например, неожиданное обретение сенатора Дмитрия Аленичева (обладатель Кубка Лиги чемпионов) местный парламент встретил с диссидентским ехидством. Тут еще и сам Аленичев простодушно заявил, что «решение партии мне сообщил Борис Грызлов» и «я немного удивился - в Омске до сих пор ни разу не был, но предложение принял сразу». Через два года к футболисту Омск привык. И смягчился.Сенаторы-миллиардерыВроде бы ничем они не отличаются от своих позитивных коллег-«трудяг». Тоже не чураются ходить по правительственным кабинетам. И тоже вдумчиво (хотя и очень избирательно) участвуют в разработке законодательных инициатив. Но. Бизнесменам в сенате всегда некогда. Их время стоит не те копейки, которые вымаливают у чиновников для своих регионов совестливые сенаторы. Появление кого-то из миллиардеров на рабочем месте обычно означает - на повестке дня важный для ЕГО бизнеса вопрос. Так уж устроены бизнесмены - в своем цинизме они честнее чиновников. Если они берутся помочь своему региону, то это, скорее всего, будет сделка. Но взаимовыгодная.Выборы ничего не решаютОфис бывшего сенатора от Костромской области Ивана Старикова всего в сотне метров от здания верхней палаты. Он с удовольствием рассказывает, как кипела жизнь в Совфеде пять лет назад. Как он дрался за Земельный кодекс с депутатами-коммунистами. Как заворачивали законопроекты думцев, как создавали сотни согласительных комиссий (сейчас их считанные единицы), чтобы отшлифовывать законы до блеска. - Теперь Совфед не место для дискуссий, - грустно улыбался он. - Ко мне по утрам приходят на кофеек сенаторы по старой памяти. Смеются. Полтора часа работы - и в полдвенадцатого они свободны. Просто штампуют законы из Госдумы. На принятие важнейших из них (в том числе и конституционных) тратят несколько минут. Мы долго рассуждали о причинах совфедовского «гниения»... Вспоминали правильные слова спикера верхней палаты Сергея Миронова о том, что «самый демократичный способ формирования Совета Федерации - это всенародное избрание его членов». - Выборы ничего не изменят, - улыбнулся моим мечтам совфедовский знакомый. - Появится клон Госдумы - однопартийный сенат. Ведь главное в политической жизни России что, Владимир? - Только никаких случайных людей, - вспоминаю я... Владимир ВОРСОБИН, «Комсомольская правда» (Печатается в сокращении) |
|