Номер от 2 февраля 2006 г.

Официальные декларации высших чиновников показывают, что в российском правительстве наблюдается большое имущественное неравенство. Средний ежемесячный доход премьера, вице-премьеров и министров в 2004 г. составил $51562 (для пересчета использован средний курс доллара за 2004 г.). Но при этом 13 условно бедных получали в среднем $3675 в месяц, а пять условно богатых - в десятки и даже сотни раз больше. Интересно, что премьер в эту пятерку не входит: официальный среднемесячный доход Михаила Фрадкова - $5043.

«Богачи»

Больше всех получил в 2004 г. глава Минтранса Игорь Левитин — $4,85 млн, т. е. в среднем по $404455 в месяц. Его помощник Светлана Крыштановская объяснила, что эта сумма получается из зарплаты министра, доходов от вкладов в банках и от ценных бумаг, а также «от реализации принадлежавших Левитину акций (долей) предприятий, произведенной в связи с его поступлением на госслужбу». Конкретизировать структуру доходов министра она отказалась. До марта 2004 г. Левитин работал замгендиректора «Северсталь-транса», но сотрудник компании утверждает, что министр никогда не владел ее акциями.

На втором месте по доходам — министр природных ресурсов Юрий Трутнев. Его среднемесячный доход составил $317198. Каждый год министр получает деньги за акции группы компаний «Экс», которые Трутнев продал в рассрочку, став госслужащим, пояснил представитель Минприроды Ринат Гизатулин. В 2004 г. Трутнев получил за бумаги «Экса» $3,5 млн (92% годового дохода). Группа занимается, в частности, торговлей (владеет сетью супермаркетов «Семья», ее оборот в 2004 г. — $105 млн), транспортом и строительством.

Третий — глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов. Он получал в 2004 г. $119572 в месяц. В ответ на просьбу «Ведомостей» раскрыть структуру доходов министра замдиректора департамента по связям с общественностью Минздравсоцразвития Елена Волохова пообещала «предоставить дополнительную информацию в рамках действующего законодательства РФ», т. е. отправить почтой через неделю после получения обращения. Столько времени ждать «Ведомости» не могли: по закону о СМИ редакция должна опубликовать полученные от правительства данные в течение недели. Чуть больше половины своего годового заработка министр мог получить в качестве дивидендов по акциям «Ингосстраха»: по свидетельству источников, близких к компании и ее акционерам, 18% «Ингосстраха» до июля прошлого года принадлежали структурам Зурабова. В 2004 г. «Ингосстрах» выплатил 125 млн руб. дивидендов за 2003 г. Кроме того, Зурабов основал и до 1998 г. возглавлял страховую компанию «Макс», которую участники рынка все еще связывают с именем министра. За 2003 г. «Макс» порадовал акционеров дивидендами в 212 млн руб.

Не захотел разговаривать с «Ведомостями» о своих доходах и министр информационных технологий и связи Леонид Рейман, который занимает по доходам в 2004 г. четвертое место — $26925 в месяц. «Как следует из вашего обращения, все сведения, предоставляемые для размещения в СМИ <...>, вами были получены», - лаконично ответила пресс-служба министерства.

Впрочем, часть денег Рейману могла принести сдача в аренду недвижимости: в его собственности четыре квартиры по 195-284 кв. м. В 2004 г. аренда квартиры такой площади в Москве стоила $1500-15000 в месяц в зависимости от расположения, числа комнат, качества ремонта и мебели, а в Санкт-Петербурге — в 1,5-2 раза дешевле, подсчитывает сотрудник управления аренды «Миэль-недвижимости».

Пятым в списке лидеров стал министр образования и науки Андрей Фурсенко - $12203 в месяц. Это случайность, поясняет представитель министерства. Просто в 2004 г. Фурсенко переехал из Санкт-Петербурга в Москву и продал свою квартиру в Северной столице, внеся 2,6 млн руб. в Управление делами президента за московскую квартиру с правом ее приватизации.

«Бедняки»

Самым низкодоходным министром оказался глава Минрегионразвития Владимир Яковлев - $1689 в месяц. Дело в том, что министром он стал только в сентябре 2004 г., а дополнительных доходов от акций или процентов по вкладам в банках у него не было, объясняет помощник министра Ирина Теркина. Немногим богаче Яковлева Сергей Иванов, работавший в 2004 г. министром обороны, и министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. Дело в том, что зарплата этих чиновников, как и главы МВД, привязана к военной шкале окладов, которая сильно отстает от гражданской. А единственным министром, получившим свой основной доход от государства, но оказавшимся тем не менее богаче Фрадкова, стал глава МИДа Сергей Лавров. Он проводит за пределами страны примерно половину дней в году, а командировочные за рубежом даже у рядовых госслужащих составляют порядка $60 в день, объясняет экс-сотрудник МИДа.

Больше всего квартир в личной собственности у Реймана, их совокупная площадь составляет 994,2 кв. м. Крупнейшим землевладельцем оказался Сергей Шойгу (1,27 га). Второе место делят Рейман и Зурабов: у них - по 0,95 га. А вот у Кудрина, Чайки и Яковлева вообще нет ни земли, ни дома, ни квартиры, даже гаража нет. Из интересных объектов недвижимости стоит отметить баню Шойгу площадью 130 кв. м и два гаражных машиноместа Реймана площадью 50 кв. м.

Зарплаты нужно повысить

Экс-министр юстиции Павел Крашенинников объяснил «Ведомостям», что ничего противозаконного в том, что члены правительства получают доходы от банковских вкладов и ценных бумаг, нет. По его словам, чиновники не имеют права заниматься бизнесом и должны передавать в доверительное управление принадлежащие им пакеты акций и доли в компаниях: «Смысл запрета в том, чтобы чиновник не занимался предпринимательством, получать доход от своей собственности не возбраняется». Санкций за невыполнение этой нормы в законодательстве нет, говорит Крашенинников, но в административном порядке наказать может президент или премьер.

Эксперты уверены, что официальные зарплаты членов российского правительства неконкурентоспособны на рынке труда и неадекватны их работе. Ежемесячные зарплаты в $3000-4000 — это уровень замдиректора направления в бэк-офисе крупной компании, говорит гендиректор хедхантингового агентства Ward Howell Cергей Воробьев. «Ответственность министра не меньше, чем у руководителя крупной корпорации, — он принимает капиталоемкие решения ценой в миллиарды долларов, но по зарплате чиновник ощутимо проигрывает», — отмечает экономист ФБК Игорь Николаев. Зарплаты высшим чиновникам нужно заметно повысить, считает ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов: «Иначе государство не может рассчитывать на абсолютную лояльность работника». Не оплачивая адекватно труд бюрократов, государство толкает их к поиску побочных заработков, добавляет Кузьминов. Он считает, что министрам следовало бы платить $15000-25000.

За рубежом министры получают и больше — например, сингапурский премьер в 2000 г. заработал $1,1 млн, а министры — от $655530 до $819124. Руководивший Сингапуром в 1959-1990 гг. Ли Куан Ю в октябре 2005 г. рассказывал «Ведомостям», что зарплаты министров ежегодно рассчитываются по данным о доходах 10% самых богатых людей страны и могут повышаться или понижаться вместе с ними: «Если наши чиновники не входят в число самых высокооплачиваемых людей, то зачем они правительству?»