Очередное послание президента Федеральному Собранию ожидалось не так, как любое из тех, что были ранее. Более того, накануне эксперты поспешили окрестить его «одним из самых формальных за все время президентства Путина». На то у них имелись свои основания. Дата выступления президента - 25 апреля - была объявлена в среду 20 апреля, что почти полностью исключило масштабную дискуссию в политических кругах, которая обычно предшествовала судьбоносному дню.
Кроме того, многие депутаты, уже купившие билеты (по регламенту Дума почти месяц будет работать в округах), демонстративно отказывались их сдавать. И все же, «информированному источнику» одной из ведущих деловых газет в последний момент удалось таки посеять интригу. «В экономической части послания будет заложена настоящая «бомба», - пообещал он.
Речь президента длилась 45 минут. Владимир Путин посвятил свое выступление дальнейшему решению социальных проблем, упомянул о необходимости развивать выборное законодательство, почти не затронул внешнюю политику и сделал шаг навстречу бизнесу. И здесь без любопытных поворотов все-таки не обошлось.
Однако начал российский лидер с достаточно важных, но, казалось бы, не имеющих отношения к текущему положению страны, заявлений. Глава государства назвал распад Советского Союза «крупнейшей геополитической катастрофой XX века». Затем продолжил тему наступления на государственную бюрократию, начатую им в предыдущих посланиях. В настоящее время, по его словам, «существует большой отрыв государственного аппарата от граждан». Видимо, реформа вертикали власти, сокращение министерств и создание федеральных агентств пока не помогли.
Эксперты ожидали, что, занимая четкую и последовательную позицию в деле «ЮКОСа», президент тем не менее не захочет дальнейшей конфронтации с бизнесом и сделает шаг ему навстречу. Действительно, малому и среднему предпринимательству Путин пообещал бороться с рэкетом со стороны правоохранительных органов. Крупный бизнес получит сокращение сроков пересмотра приватизационных сделок. Теперь законность приватизации можно будет оспаривать не более трех лет. Путин призвал закрепить такое положение законодательно и выказал неудовольствие, что парламентарии пока никак не отреагировали на данную инициативу. Не эту ли часть послания накануне в интервью газете «Ведомости» «информированный источник» назвал «настоящей экономической бомбой»?
В рамках построения эффективного государства, президент коснулся активного желания субъектов РФ объединяться: «Это положительная тенденция, и важно не превратить ее в очередную политическую кампанию». Это весьма важный аспект послания. Логично предположить, что публично высказанная позиция Путина осадит власти некоторых регионов, которые уже объявили о своем желании непременно объединиться (или наоборот, противостоять объединению) со своими соседями. Как, например, в Республике Адыгея, где в качестве превентивной меры стартовала кампания против объединения с Краснодарским краем...
В свою очередь, если не «бомбой», то «миной замедленного действия» может стать предложение Владимира Путина внести на обсуждение Госсовета вопрос о новом порядке утверждения глав администраций субъектов РФ. В частности, предлагается выдвижение президентом кандидатуры на должность губернатора представителя партии, победившей на региональных выборах в законодательные органы власти региона. Это весьма ограничивает президенту возможность маневра. Так, например, хотя в кампании по выборам региональных законодательных собраний в сентябре-декабре 2004 года «Единая Россия» повсеместно одерживала победы, и коммунисты, и «жириновцы» порой подбирались к результатам «партии власти» вплотную. Но кто может поручиться, что «медведи» будут выигрывать и дальше?..
Внешнеполитическая тема прозвучала негромко, зато, если можно так выразиться, точечно. Не затронув глобальных проблем, таких, как расширение НАТО, «оранжевые революции» в странах СНГ и т.п., президент сосредоточился на главном: положении русскоязычного населения за границей. Россия, подчеркнул Владимир Путин, намерена предпринимать все необходимые меры для обеспечения прав российских граждан. Именно в этот момент стало понятно, почему президент начал свою речь так издалека - вспомнив распад СССР.
Обычным гражданам также будет весьма интересно еще одно предложенное президентом нововведение: отмена налога на имущество в порядке наследования. По словам главы государства, миллиардные состояния все равно «прячутся» в оффшорах, а люди порой не могут заплатить налог на доставшийся в наследство дачный домик. Это тем более ценно, что для большинства россиян единственным и главным капиталом является недвижимость, часто приватизированная родственниками и полученная как наследство.
Еще одно обещание президента адресовано россиянам, получающим основную зарплату из средств федерального бюджета. Владимир Путин отметил, что в течение трех лет доходы бюджетников должны увеличиться не менее чем в полтора раза в реальных ценах, что позволит приблизить их среднюю зарплату к средней зарплате по стране. При этом президент подчеркнул, что основная нагрузка по увеличению зарплаты ляжет на региональные бюджеты, которым необходимо создать соответствующие механизмы...
RBC