Номер от 16 апреля 2004 г.

Зарплата российского министра менее 1000 долларов в месяц, по элитным московским меркам - слезы. Тем не менее по собственному желанию из наших министерств уходят редко, и не с высших постов, а из нижнего звена. С чего бы это? Заглянем-ка в чужие карманы.

Радетели за родню

Наибольшая текучесть чиновных министерских кадров - на низовых должностях, куда нередко приходят молодые люди, начинающие свою карьеру с госслужбы, чтобы обзавестись влиятельными знакомствами и организовать комфортную нишу для своего будущего бизнеса. Эта текучесть нередко оборачивается дефицитом кадров. Например, в Министерстве торговли и экономического развития России к началу февраля имелось более 200 вакансий - в том числе на такие солидные должности, как начальники отделов в ряде департаментов.

Почему люди держатся за чиновничью работу? Взятки, конечно, имеют место, но далеко не для всех. Для кого-то большую роль играет социальный пакет: дежурный транспорт, дешевая столовая, хорошая медицина, возможность комфортно отдохнуть летом. Однако весомые льготы есть только у так называемых чиновников класса А - «Кремлевка», дача, квартира, отдых... Денег на это не жалеют. Аренда автомобиля для главы министерства обходится в 2-3 тысячи долларов. За аренду госдачи он платит всего полторы-две тысячи рублей в месяц. Но это министры, «белая кость», а как остальные?

Старые кадры дорабатывают до пенсии, у госслужащих по закону она составляет 70 процентов от оклада. К тому же идут надбавки за стаж, премии. Человек со стажем в среднем звене управления порой получает доход в полтора-два раза выше, чем его молодой коллега. Еще один неожиданный источник дохода - командировочные. Особенно выгодны заграничные поездки, когда суточные выдаются в валюте и составляют до 100 долларов в день.

В некоторых государственных органах действует что-то вроде внутреннего хозрасчета: если сокращают штатную единицу - разрешено поделить высвободившуюся зарплату между другими сотрудниками. Такой порядок, к примеру, введен в МЧС. Серьезный стимул - корпоративные связи и возможность «порадеть родному человечку». У многих наших чиновников их жены, дети, братья, сестры и племянники необыкновенно успешно занимаются бизнесом. Понятно, что такой государственный муж вносит неоценимый вклад в семейную копилку - но не в денежной форме, а при помощи доступного ему «административного ресурса».

И все же это не приносит полного удовлетворения. Судя по опросам социологов, более 60 процентов чиновников в России не довольны ни уровнем льгот, ни размером дохода. Госслужащие низового звена были бы вполне довольны средней зарплатой в 700-800 долларов при сохранении и умножении льгот и социальных благ.

Чтоб я так жил!

В ряде российских регионов чиновники высокого ранга успешно подняли себе зарплату. Например, в Удмуртии мэр города получает 180 тысяч рублей в месяц (более 6 тысяч долларов - почти столько же, сколько у заместителя министра в Великобритании). Львиную долю этих денег составляют разного рода надбавки - за особые условия работы (200 процентов оклада), за специальный режим работы (33 процента), за работу с секретными документами, за выслугу лет.

В соседних странах высокие чиновники тоже не бедствуют. Например, в Латвии премьер-министр получает в пересчете на «зеленые» 3,7 тысячи долларов в месяц, его заместитель - 3,5 тысячи, рядовой министр - 3,3 тысячи долларов.

В Грузии при Шеварднадзе госслужащие имели маленькие оклады, но при Саакашвили ситуация меняется. Спонсором государственного аппарата выступает Джордж Сорос. Он выделил специальный грант - 5 миллионов долларов - для помощи бедным грузинским начальникам. Теперь глава департамента железных дорог Грузии будет получать 3200 долларов в месяц, а его замы - по 2500. Примерно такими же будут зарплаты других высших правительственных чиновников.

Отставка для многих госслужащих не является трагедией: они, как правило, оказываются востребованы либо в других госструктурах, либо в бизнесе. Профессиональные экономисты уходят из правительства на такие места, что у них решаются все материальные проблемы. Для таких людей уход с госслужбы, как правило, означает резкое увеличение доходов (во всяком случае, легальных). Экс-премьер Егор Гайдар заработал за 2002 год около 160 тысяч долларов. Хотя он не бизнесмен, а ученый.

О тех, кто ушел в бизнес, и говорить нечего, это даже по западным меркам богатые люди. Например, экс-министр финансов Борис Федоров владеет восемью земельными участками и двумя домами в Подмосковье, а также квартирой в Москве. В том же ряду - бывший министр экономики, а ныне президент Российской финансовой корпорации Андрей Нечаев, бывший вице-премьер, а ныне председатель наблюдательного совета инвестиционной компании «Ренессанс-Капитал» Александр Шохин и другие. Независимо от того, в какой крупной компании займет место экс-премьер Михаил Касьянов, эксперты прогнозируют его годовой доход в размере десяти миллионов долларов. Но самым богатым бывшим чиновником правительства является, вероятно, глава консорциума «Альфа» Петр Авен. При Ельцине он возглавлял Министерство внешнеэкономических связей, а сегодня признан одним из наиболее состоятельных людей в России, хотя о своих капиталах распространяться не любит.

В число самых богатых чиновников страны входит президент Адыгеи Совмен Хазрет - как бывший золотопромышленник он имеет на личном счету 9,5 миллиарда рублей (более 300 миллионов долларов). Только проценты по этому вкладу составляют не менее 2,5 миллионов долларов в месяц - рядом с таким доходом даже зарплата президента США выглядит мелочью.

Далеко не бедный человек - губернатор Красноярского края Александр Хлопонин - у него 10 миллионов долларов на счетах в Росбанке, четыре шикарных автомобиля, включая «Ягуар» и «Мерседес», два не менее крутых мотоцикла, катер, десять земельных участков в Московской области общей площадью 1,8 га, дом в Подмосковье площадью 678 квадратных метров и две элитные квартиры в Москве - 133 и 212 квадратов.

Разумеется, все это добро было нажито до перехода на государственную службу. Так что отставка Хлопонину не страшна, за свое губернаторство он зубами цепляться не будет, и видимой личной корысти в его нынешней работе нет. Тут иная логика: решил все свои проблемы (на пару поколений вперед) - можно заняться малооплачиваемыми государственными заботами. Бескорыстно, но интересно. В конце концов, речь же идет именно о том государстве, которое позволило человеку за короткий срок выбиться в богачи.