Денег на стопроцентное исполнение бюджетных статей не хватает
Среди народнохозяйственных отраслей области, набравших в первом квартале этого года производственные обороты, руководитель департамента финансов Елена Рубан назвала лесную, строительную и легкую промышленность. А еще в разряд передовиков попал Севмаш.
BПЕРВЫЕ за многие годы, - с нескрываемым удовлетворением сообщила главный финансист, - предприятие сработало с хорошей прибылью, перечислив в областную казну более 100 миллионов рублей налога.
Положительных цифр на пресс-конференции Елена Александровна назвала много: за четыре месяца появилось 1200 новых хозяйствующих субъектов, то есть потенциальных налогоплательщиков, в 1,6 раза увеличились по сравнению с этим же периодом прошлого года объемы инвестиций. С плюсом работают транспортники, энергетики. Абсолютный прирост бюджета составил 672 млн рублей.
И тем не менее денег на стопроцентное исполнение бюджетных статей не хватает. Непредсказуемыми темпами растут затраты, особенно те, которые касаются социальных льгот. В прошлом году на обеспечение законов о ветеранах труда было заложено в областном бюджете 600 млн рублей, по факту истрачено 938. Да еще перетек долг на этот год в сумме 300 миллионов. Елена Рубан заявила, что предъявляемые, скажем, транспортниками суммы за оказанные услуги «вызывают недоумение». Простой пример. В Северодвинске проживает около сорока тысяч ветеранов, которые имеют право на бесплатный проезд, в Архангельске - более 80 тысяч, а расчеты по затратам предъявляются практически одинаковые: северодвинские транспортники требуют покрыть 55 млн рублей, архангельские - 57.
- Мы не знаем, - призналась она, - как проконтролировать, сколько они на самом деле перевезли льготных пассажиров. В аптеках все ясно: есть рецепт. В сфере ЖКХ - метраж и счетчики. А тут?
Администрация области намерена создать компетентную комиссию, чтобы проанализировать и навести порядок в расчетах. Почти то же творится с аптекарской сетью, в которой дешевые отечественные лекарства вымываются, ассортимент пополняется все более дорогими импортными, - дескать, бюджет все равно компенсирует расходы.
Если область, напрягаясь, изыскивает необходимые суммы, то федеральный центр из года в год средств недодает. Статистика такая: в 2001 году требовалось на исполнение федеральных законов 118 млн рублей, перечислено 85, в 2002-м цифры соответственно 273 и 122, в 2003-м - 348 и 170. Объем наобещанных за годы реформ социальных льгот, заявило правительство, непосилен для федерального бюджета, поэтому оно решило срочно реформировать систему компенсаций. Правда, пока не определилось, как сделать, чтобы порядок в их распределении навести и установку президента Путина выполнить - «чтобы ни один льготник не пострадал».
Судя по поступившим в Госдуму документам, часть «непосильного бремени» Москва намерена переложить на местные власти. И увильнуть от этой «ответственной задачи» регионам вряд ли удастся. Так что, несмотря на растущие налоговые поступления, жить северянам вряд ли будет легче. На пресс-конференции Елена Рубан уже посетовала, что «согласно тем планам, которые разработало правительство, придется из областного бюджета платить около 4 млрд рублей в год, а у нас таких средств нет».
Алексей ГУНДОРОВ