Депутаты облсобрания дискутировали по ней три часа
На последней сессии депутаты рассматривали во втором чтении областной бюджет.
ВЫСТУПАЛИ, спорили по внесенным поправкам много и шумно, приправляя речи едкими выпадами, резкими репликами. Но в итоге двухдневных баталий каркас бюджета, заложенный еще при первом чтении, практически не изменился. Из более чем тридцати поправок прошла лишь одна. Внес ее консолидировано от группы депутатов Северодвинска Юрий Спиридонов. Она касалась 16-й статьи бюджета, в которой устанавливалось обязательное доведение уровня оплаты коммунальных платежей населением до 90 процентов. При этом условии еще 10 процентов поступало в муниципальный из областного бюджета. Юрий Валерьевич предложил убрать из текста требование федерального центра о 90-процентной оплате коммуналки.
- Если мы регламентируем эту норму, то автоматически вводим ее на территории всей области и отнимаем права муниципальных Советов поискать возможности снижения бремени тарифов для людей, - с жаром доказывал депутат своим коллегам.
Ему оппонировал председатель планово-бюджетной комиссии Александр Иванов:
- Какие у муниципальных бюджетов возможности? Если согласиться с предложенной поправкой, значит, изначально обречь ЖКХ на безденежье. Ну откуда в муниципальной казне найдутся средства на покрытие пресловутой «дельты»? Это заведомый самообман. И жизнь очень быстро это покажет. Все потечет по привычному руслу. Денег в бюджете будет недоставать, люди отправятся к мэрии, а та броситься клянчить их в область. Потом начнут заключать кулуарные соглашения - кому-то достанется больше, кому-то меньше, а другим и вовсе ничего...
- Таким образом и появилась огромная задолженность за тепло и свет у Архангельска и Северодвинска, - бросила реплику начальник финансового управления Елена Рубан, - на федеральный стандарт закрывали глаза, средств на покрытие разницы в бюджеты не закладывали, теперь вот до сих пор сих пор не можем с долгами расхлебаться.
- В Устьянском районе «пожалели» народ, - привел свежий пример генеральный директор департамента ТЭК Максим Щубцов, - установили планку платежей на уровне 41 процента, остальную сумму намеревались покрыть из бюджета. Сейчас у них топлива на два дня, денег нет и где взять не знают. В итоге бедствует тот самый народ, о котором позаботились местные депутаты и власть.
- Речь все-таки идет вот о чем, - попытался остановить нажим чиновников исполнительной власти плесецкий депутат А. Корыгин. - Поправка Спиридонова дает возможность местному самоуправлению самим решать свою судьбу. Пусть область отдаст положенные 10 процентов, а дальше в муниципальных образованиях сами решат: доводить уровень платежей населения до 90 процентов или сделать 75 или 80, а остальные изыскать на месте.
Дискуссия была долгой и острой. Чаща весов в пользу поправки, внесенной Спиридоновым, склонилась после выступления сенатора от Архангельской области Юрия Сивкова:
- Мы все понимаем, что деньги на оплату коммунальных услуг должны быть прописаны либо в областном бюджете, либо найдены в местной казне, причем, в полном объеме, чтобы потом люди получали их не через пикеты. Государственные стандарты прописаны правительством, на них завязаны субвенции, так что отменять федеральную норму вряд ли разумно, лучше, думаю, заменить ее более мягкой формулировкой.
В итоге трехчасовой дискуссии в статье 16 такая формулировка появилась, она состоит из трех слов «включая муниципальную дотацию». Таким образом, органам самоуправления дозволено самим устанавливать планку коммунальных сборов, но при условии, что они покажут, где найдут дополнительные средства, если установят уровень платежей ниже 90-процентного стандарта. Если не пропишут и денег в бюджете кому-то будет не хватать, винить муниципалам придется прежде всего себя.
Алексей ГУНДОРОВ