Номер от 8 октября 2002 г.

Россия вскоре может вернуться к освещению свечами или керосиновыми лампами

Ученые Института народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук представили Госдуме свое заключение на этот законопроект. В октябре его должны рассматривать депутаты. Внесенный на рассмотрение правительством России, закон должен дать старт денационализации РАО «ЕЭС», о котором так много говорил Чубайс.

Один из прикладных выводов коллектива экспертов во главе с доктором экономических наук Кузовкиным таков: уже через несколько месяцев после внедрения исторического закона в жизнь цены на электроэнергию вырастут до полутора рублей за киловатт. И это будет только начало.

Правительство предлагает передать право устанавливать тарифы и правила торговли электроэнергией, распоряжаться передачей электроэнергии трем частным компаниям, каковые, как известно, хочет создать РАО «ЕЭС» на месте нынешней монополии. Государство сможет регулировать цены только при временном дефиците электроэнергии на оптовом рынке и в случаях чрезвычайного характера. Ученые считают, что даже в условиях дефицита компании будут покупать электроэнергию по ценам ниже предельных, а остальные потребители - по предельным.

Пробивая идею реструктуризации, Чубайс, как известно, делает упор на участие государства во вновь создаваемых компаниях. Эксперты Академии наук считают, что даже если государство получит во вновь создаваемых компаниях 51 процент акций, необходимые обществу решения будут блокированы в пользу выгодных «своим» генерирующим компаниям. При этом, по их мнению, программа реструктуризации составлена столь хитро, что государство на первом этапе вообще останется в стороне от создания коммерческих фирм, а в 2004 году, когда предполагается передать правительству те самые акции, будет вынуждено выкупать их за огромные деньги.

При этом ученые утверждают, что новый закон вообще противоречит существующему законодательству. И Конституции, и указам президента в сфере энергетики, поскольку предложения «от Чубайса и правительственной компании» попросту отменяют обязанность энергетических компаний снабжать граждан электричеством. Сегодня такое снабжение гарантировано Конституцией, в которой описана Единая энергетическая система. В проекте же нет ни слова об этой системе, все построено на ее части - «единой национальной электрической сети». Эта же сеть, как и системный оператор, должны стать акционерными обществами - теми самыми коммерческими предприятиями. Эксперты утверждают, что всё это противоречит статье 71 Конституции Российской Федерации, по которой они являются частью федеральных энергетических систем и находятся в ведении государства. Выгоду от денационализации РАО получат только те самые будущие частные компании. Естественно, что о масштабах предполагаемых прибылей в законопроекте нет ни слова. Но о размерах большого куша можно догадываться хотя бы по тому, что авторы документа не побоялись в открытую нарушить нормы Конституции России.