Об этом говорили на совещании по местному самоуправлению
Из командировки в Вологду вернулся мэр Северодвинска Александр Беляев. Вместе с губернатором Архангельской области Анатолием Ефремовым он участвовал в консультативном совещании по вопросам законодательного обеспечения развития местного самоуправления в Российской Федерации.
Основной целью совещания стало изучение мнений глав муниципальных образований, губернаторов, председателей законодательных собраний областей Северо-Запада по проблемам развития местного самоуправления. Прозвучало предложение создать по примеру волостей, имевших место в царской России XIX века, более мелкие административно-территориальные единицы, которые должны стать частью двухуровневой системы муниципальных образований. В первый уровень отведены поселки, группы сельских поселений, малые города. Во второй, со статусом муниципального округа, - объединения муниципалитетов и крупные города, в том числе и такие, как Северодвинск. И если на первом уровне должны решаться в основном задачи обеспечения жизнедеятельности: водоснабжение, коммунальное хозяйство, то на втором - весь комплекс вопросов местного значения: здравоохранения, образования, культуры, капитального строительства, возведения дорог между населенными пунктами. Муниципалитетам отводится роль своеобразного звена, связывающего новые волости с региональной властью. Однако еще не определены критерии, по которым волости будут создаваться. Предполагается, что эта реформа позволит максимально приблизить простого человека с его нуждами к властным структурам. Но станет ли новая управленческая структура более эффективной, чем нынешняя?
Одновременно рассматривалась возможность отказа от выборов глав местного самоуправления. При этом выборными должны остаться лишь местные представительные органы. Если эта модель будет реализована, представительные органы смогут нанимать вместо глав районов и муниципальных образований управляющих, которые и станут руководить аппаратом исполнительной власти.
- К сожалению, - заметил Александр Беляев, - проблеме финансирования муниципального самоуправления было уделено крайне мало внимания. А ведь известно, что без необходимой финансовой подпитки местное самоуправление реализовать на практике крайне сложно.
Олег КОРОТКОВ